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四立法前评估的方法（第3页）

的表述。

[6]关于什么是“立法后评估”

，有学者认为，立法后评估就是“要求立法机关对法规实施情况进行调查研究，了解法规实施后取得的成就，并发现法规实施中存在的问题，分析法规中各项制度设计的合法性、操作性和针对性，从而得到科学客观的反馈信息，以便及时修改完善法律制度，更好地发挥法律、法规的规范作用”

。

参见李克杰：《立法后还要做些什么》，载《工人日报》，2005-08-12。

周旺生教授将这种活动称为“立法评价”

，他认为，“立法评价是指法律实施一定时间后对法律的功能作用、实施效果的评论估价和在此基础上对整个立法质量、价值的评论估价。”

参见周旺生、张建华主编：《立法技术手册》，499页，北京，中国法制出版社，1999。

[7]劳动合同法在立法前和立法后的争论，即是典型的例子。

2007年6月29日劳动合同法刚一颁布，社会舆论就提出了加重企业负担的问题，企业界、学者提出了劳动合同法的质疑与反对意见。

企业家张茵在2008年两会期间，首先向全国政协提交提案，建议修改劳动合同法并取消关于“签订无固定期限劳动合同”

的相关条款。

参见佚名：《女首富张茵：委员不能顺风走》，载《新京报》，2008-03-09。

北大经济学教授周其仁认为，“劳动合同法某种意义上把铁饭碗、终身雇用写入了法律……让在岗的人终身有雇，即使不好好工作，企业也拿他没办法，这不是计划体制的复归吗？”

参见周其仁：《重要的是让企业竞争大过劳务竞争》，载《中国企业家》，2008（2）。

[8]RegulatoryImpactAssessmeoryImpaaylsis，在中文世界中的译名并不统一。

既有译为规制影响评价的（肖兴杰），又有译为监管影响评估的（席涛），还有译为管制影响评估（施俊吉）的。

参见肖兴杰等：《英国规制影响评价体制与启示》，载《云南财经大学学报》，2008（4）；席涛：《欧盟监管影响评估框架的评析》，载《国际经济评论》，2006（3）；施俊吉：《管制影响评估之理论与实务》，297页，台北，《地方法制研讨会选辑》，2003。

译名的不准确造成了理解上的困难，为了与本文的研究相衔接，特采用“立法影响评估”

的译名，以为说明。

[9]ulatoryImpaalysis：AToolforPolice，载http：.dot470，3746，en_2649_37421_43705007_1_1_1_37421，00.html，访问日期：2011-05-20。

[10]席涛：《立法评估：评估什么和如何评估（上）——以中国立法评估为例》，载《政法论坛》，2012（5）。

[11]目前公开的资料显示，我国仅有两地的人大常委会开展了立法前评估工作。

2011年5月，青岛市人大常委会启动立法前评估试点，把《青岛市建筑废弃物资源化综合利用管理条例》和《青岛市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》两件立法项目委托给青岛理工大学和青岛市社科院。

参见《青岛市启动立法前评估试点》，载《中国人大》，2011（16）。

山东省人大常委会于2012年4月启动立法前评估，将《山东省专利保护条例（修订）》和《山东省辐射污染防治条例》两件立法项目委托给山东社科院和山东大学法学院，由两单位对两件法规进行评估。

参见李占江：《立法前评估，能否限制部门利益》，载《大众日报》，2012-04-28。

另外，北京市人大常委会从2008年开始法规立项论证工作，相比于过去，立项论证最大的变化在于人大常委会的工作机构组织进行论证，向主任会议提交论证报告，由主任会议来审定该项目是否可以起草。

参见刘晓鹏：《立法多一道“门槛”

北京人大试行法规立项论证》，载《人民日报》，2008-08-06。

[12]徐平：《国外立法评估的启示》，载《人民政坛》，2011（11）。

[13]ulatoryImpaalysisIebytheSecretariat，OECDPublishing，p.129.