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第二章 劳动合同法解读04（第5页）

府安全生产监督

管理主管部门

对用人单位是否履行了有关劳动者工作条件、安全生产状况等情况的告知义务、是否按照本法的规定订立劳动合同，以及全面履行安全生产义务等事项进行监督管理

5

县级以上地方人

民政府劳动行政

部门

负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理为了促进劳动合同制度的有效实施，县级以上人民政府各部门，包括建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门都要在各自的职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。

例如，安全生产监督管理部门监督某些高危产业贯彻执行劳动合同，保障集体合同或者劳动合同中规定的劳动条件、职业病防护、劳动安全等标准的落实，能够更有针对性地维护从事高危险性工作劳动者的合法权益。

县级以上人民政府劳动行政部门和县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门应当互相配合，共同做好劳动合同制度的监督管理工作。

五、劳动者权利救济途径

本法第七十七条是关于劳动者权利救济途径的规定。

本条规定比较人性化，突出体现了对劳动者权益受侵害情形予以法律救济的思想，在理解上应当注意包括以下三层含义：1．劳动者的合法权益受到侵害的，包括各种各样的情形与本法第七十四条相呼应，劳动行政部门对实施劳动合同制度进行监督检查的事项，往往就是劳动者的合法权益容易受侵害的地方。

例如，用人单位制定规章制度的内容或者程序不合法，损害到劳动者的切身利益；用人单位不与劳动者订立书面劳动合同或者随意解除劳动合同；劳务派遣单位和用工单位规避有关劳务派遣的规定，向被派遣劳动者收取费用等；用人单位不遵守工作时间和休息休假的法律规定；用人单位违法向劳动者支付低于当地最低工资标准的劳动报酬；用人单位不为劳动者缴纳或者未及时足额缴纳社会保险的情况等。

只要是本法或者其他劳动法律、法规规定的劳动者的合法权益，都必须受到法律的.

保护。

2．“有关主管部门”

不能推诿责任本法第七十五条第一款规定：“县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单续表

位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。”

第七十六条规定：“县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。”

依据这两条规定，劳动、建设、卫生、安全生产监督管理等部门多多少少都承担着保护劳动者合法权益的责任，对于劳动者的维权要求应当依法处理，不能互相推诿，更不能将维权要求拒之门外。

3．多了两种救济途径

本条除了要求行政部门依法处理的规定之外，还规定了依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼两种救济途径。

这里所说的仲裁机构，是指依法设立的，经国家授权依法独立仲裁处理劳动争议案件的专门机构，一般是指劳动争议仲裁委员会。

劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、同级工会和用人单位团体或代表用人单位方面的特定部门各自选派的代表组成。

各级仲裁委员会相互间不存在行政隶属关系，各自独立仲裁本行政区域内发生的劳动争议案件。

劳动者还可以直接向法院提起诉讼，由受理该劳动争议案件的人民法院的民事审判庭，依照民事诉讼法的有关规定进行处理。

而且，依法申请仲裁不再是提起诉讼的必经程序，与本法第五十六条的立法指导思想是一致的，这对于劳动法第七十九条的规定是一个很大的突破。

六、工会维权及监督

本法第七十八条是关于工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督的规定。

1．工会劳动监督的职责

《中华全国总工会关于进一步推进劳动合同制度实施的通知》（总工发〔2005〕23号）中指出，要加强对劳动合同执行情况的监督检查。

（1）工会要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督的重点，建立和完善监督检查机构和组织，积极开展监督检查工作，监督劳动合同双方认真履行劳动合同。

要加强劳动关系协调机制各项制度间的有机衔接，劳动合同的标准不得低于集体合同的规定。

注意发挥劳动合同在劳动争议调解、仲裁和诉讼中的作用，做到有法可依，依法办事。

（2）企业工会要加强与行政方的沟通和协调，督促认真履行劳动合同。

对于企业未兑现劳动合同的行为，工会要依法要求行政方进行整改，或支持职工通过仲裁或诉讼方式.