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卷 十九（第2页）

像平卢节度使李正己部下的士兵，一向胆大妄为，不服教化的，听说朝廷如此行政，也都弃了兵甲，彼此说道：“英明的君主出现了，我们难道还能像以前一样造反吗？”

德宗即位后，数月之间，使中外称颂、拥戴，反叛的士兵洗心革面，不怒而威，如果他能够始终如一坚持下去，则贞观盛世也不难达到。

但是刚刚施行了体恤百姓的政策，盘剥百姓的政策跟着也就来了，弄得百姓困穷，盗贼丛生，玄宗的流失之苦接踵而至。

《诗经》上说：“事情的开头做得好的很多，但能够自始至终都能做好的，却很少。”

【原文】先是刘晏、韩滉分掌天下财赋，晏掌河南、山南、江淮、岭南④，滉掌关内、河东、剑南；至是，晏始兼之。

上素闻滉掊克过甚，故罢其利权，出为晋州刺史。

至德初，第五琦榷盐以佐军用，及刘晏代之，法益精密。

初岁入钱六十万缗⑤，末年所入逾十倍，而人不厌苦。

大历末，计一岁征赋所入总一千二百万缗，而盐利居其大半。

以盐为漕佣，自江淮至渭桥，率万斛佣七千缗；自淮以北，列置巡院，择能吏主之，不烦州县而集事。

张居正讲评：代宗时期，任命吏部尚书刘晏为转运使，户部侍郎韩滉判度支，分掌天下财赋。

关东地区河南、山南、江淮、岭南等地的漕运钱粮，都由刘晏分管。

关内、河东、剑南等地由韩滉分管。

德宗即位后，韩滉调任太常卿，刘晏接替他兼任判度支，这样关内、河东、剑南等地的漕运钱粮也由刘晏掌管了。

这是因为德宗听说，韩滉在征收赋税时，对百姓的盘剥太过苛刻，因而即位之后就不再让他掌管财政，后又外放为晋州刺史，专任刘晏总领天下财政。

刘晏很有才能，将天下财政处理得井井有条。

肃宗至德初年，任命第五琦为转运使，他创立了食盐专卖的“榷盐法”

，以增加政府收入作为军饷；当刘晏负责财政事物以后，盐的专卖制度越发精密。

一开始推行食盐专卖时，一年所取得的收入不过六十万缗，到刘晏执掌财政的末期，一年的收入十倍于以前。

然而因为处置得当，收入虽然增加了，但百姓的赋税并没有增加，因而百姓相安无事，没有怨恨。

到代宗大历末年，一年的财政收入达到一千二百万缗，其中食盐专卖获利就超过六百万，占财政收入的一半以上，这都是刘晏的功劳啊。

刘晏又见每年食盐专卖所获的收入都有节余，便将它们作为漕运的费用，以减轻百姓的负担。

从江淮运粮到关中直到装入太仓，一万斛粮食大约花费七千缗，都从盐税中支出，费用充足，也不用劳累百姓。

又从淮河起，在漕运所经过的地区设立巡察衙门，选择有才干的官员为知院官，专管漕运。

运粮船经过时，并不惊扰沿途百姓，事情也办得漂漂亮亮。

刘晏对于财政的谋划就是这样的。

在唐代管理财政的官员中刘晏堪称第一能吏，后世食盐专卖、漕运的方法，也多借鉴他的创设。

国家的财政收入自有常数，只有厉行节俭，戒除奢靡，节约赏赐，这样收入的多花费的少，收入得快花费得慢，收入自然足够花费，朝廷、百姓都得到好处，上下相安，根本没必要挖空心思去盘剥百姓。

【原文】李正己畏上威名，表献钱三十万缗；上欲受之恐见欺，却之则无辞。

崔祐甫请遣使慰劳淄青将士，因以正己所献钱赐之，使将士人人戴恩；又诸道闻之，知朝廷不重货财。

上悦，从之。

正己大惭服。

天下以为太平之治，庶几可望焉。

张居正讲评：德宗即位初期，锐意进取，不像代宗那样一意姑息，一时间藩镇闻风震悚。

平卢节度使李正己，一向专横不将朝廷放在眼里，也不向朝廷缴纳赋税，到这时畏惧德宗的威势，便向朝廷进献钱三十万缗，打算以此窥探朝廷的意向。

德宗想接受，但又担心李正己看见朝廷好利，反而被他欺侮；想不接受，又担心找不到合适的理由去拒绝。

于是便与宰相崔祐甫商议，祐甫说道：“朝廷的一举一动都被天下人看在眼里，现在既不能坠入他的算计，也不能直接拒绝以使他心怀疑虑。