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第八章 云中仙境梦里江南再造黄山（第8页）

接轨浙江、融入长三角，将为黄山旅游资源开发和管理素质的升华提供助推器和催化剂，也将使黄山成为长三角内部旅游消费的重要目的地。

以黄山为龙头，将这一个旅游板块嵌入由上海现代国际都市游、杭州江南故都休闲游和黄山-徽州名山古镇旅游串联为“名城—名湖—名山”

的世界级黄金旅游线，势必将对整个大徽州地区的区域发展带来强劲动力

大徽州计划是基于徽文化历史渊源的完整性、旅游资源整合的便利性和总体概念提炼包装的需要，实施跨越行政界限的旅游大联合行动，大徽州范围包括了黄山市三区四县和江西婺源、绩溪。

大徽州计划是“做活徽文章”

、做大做火黄山文化旅游的必然选择。

其意义体现在跨越行政区域的资源与产业大整合，有利于强化文化板块聚合力，突出黄山主体中心地位，推动区域旅游经济大发展。

大徽州旅游战略意味着文化旅游在本地区发展的广度、深度和高度都将是空前的，黄山旅游从此将真正迈入文化休闲体验大旅游时代。

跨区域大联合是徽文化旅游构成完整阵容和格局的基本前提。

若仅是黄山市目前的三区四县，许多宝贵的文化资源无法整合进来，如理学巨擘程朱故里都在今江西婺源，而现代新文化名人胡适故里则在绩溪。

在黄山市大旅游阵容中将历史上属于徽州一府六县的婺源、绩溪、旌德包括进来将不仅使大徽州文化旅游战略切实可行，并将更有利于这些旅游资源发挥“整体大于部分之和”

的积聚效益。

随着中国在全球范围内的迅速崛起，中华文化正受到全世界越来越广泛的重视和瞩目，而徽文化正是中华儒家文化在近数百年中最浓缩最具特色的代表者，以黄山为龙头的大徽州板块的崛起指日可待。

旅游战略之运营法则：大发展催生大运营

传统的小旅游运营似乎只是政府的独角戏，现代的大旅游运营，需要政府、企业和民众三位一体，一个都不能少，也只有这种“三老满意”

的大运营模式，才能吻合现代旅游发展需要。

中国的旅游资源基本掌握在政府手中，因此，大旅游时代下的旅游运营，政府绝对不能缺位；其次，大旅游不再是政府单方面行为，而是市场行为，就不能没有企业的参与；另外，大旅游是兴国安邦的产业，绝不能缺少民众的参与。

三者之间的关系在于政府经营环境，企业经营市场，民众经营文化，三者珠联璧合，联袂演出，这才是大旅游时代旅游运营的完美组合，王志纲工作室把这种老头子（政府）、老板（企业）和老百姓（民众）运营理论简称“三老理论”

。

一个篱笆三个桩，大发展需要政府、企业和民众的大联合，那么，他们之间的职能如何界定？又如何联合发展呢？

政府作为旅游资源的管理者，也是行业的管理者和服务者。

在大运营模式下，需要政府做到“三分离”

和“四统一”

。

所谓“三分离”

，就是打破行政壁垒，将地方旅游资源进行大整合后，将旅游资源的经营权、所有权、管理权进行三分离。

只有这样才能创造出灵活的机制来市场运营；所谓“四统一”

是大旅游时代与传统的小旅游时代最大的不同点，就是将地方的所有资源资源进行统一策划、统一规划、统一管理、统一运作，这是避免散乱经营和恶性竞争的核心条件。

企业在大运营模式下，企业分为两类，一类是投资商，主要从事当地旅游产业的基础设施和配套设施的建造，比如交通设施的路、桥、车站以及景区设施的建造等；另一类是运营商，主要为旅游景区提供现代、科学的国际化经营和管理，通过大旅游产品的打造，创造出最大价值。

经营范围可以涵盖整个产业链的内容，利用运营商自身资金优势和经营优势，通过对产业资源的优质运作，可以形成整个旅游市场的示范标杆效应，行业示范带头作用，也是压制地方旅游恶性竞争的重要手段。

民众作为大旅游运营的主体，本身就是地方文化的代表，他们的参与，既带动经济发展，解决就业，富民兴邦，又能营造出好的旅游环境，为整个旅游的大发展摇旗呐喊。