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法门寺 战略就是破局（第4页）

2002年，由陕西省省委书记亲自推动项目开发，决定以大手笔、高标准进行项目的规划和征地工作，并准备赴港招商。

一个不可回避的问题是，世界佛教文化中心就一定意味着旅游兴旺吗？是不是因为是佛教圣地，周边就一定可以做很多旅游点，就会有人来消费？工作室在调研中发现，宗教旅游带有很大的排他性，投资佛教的企业家不会在以舍利塔为核心的景区项目上赚钱，如果要堤内损失堤外补，他们在核心景区的周边地带又能投资些什么？有谁会来消费这些商业设施？怎样既能保证投资者的利益又不违背宗教的庄严法则？

发展宗教旅游并不是一件简单的事。

在这个问题上，政府与宗教界的想法有着微妙的冲突。

政府之所以要开发风景区，其目的是要发展旅游而非扩大和弘扬佛教；而佛教界则想通过重振法门寺，一来使舍利回归与供奉，二来借助佛骨舍利的影响力弘扬佛法、谋求更多的资源，为佛教事业的复兴获取经济支持和更大的发展空间。

以宗教为主题的旅游项目开发是上个世纪90年代以后才出现的新事物，最成功的有无锡灵山大佛、三亚南山佛教文化旅游区。

但这两者之所以成功，都具有一定的特殊性。

无锡灵山大佛景区位于风景秀丽的太湖之滨，从1994年奠基到1997年大佛开光历时3年，目的是要建成国内一流的具有宗教朝拜、文化传播和教育交流功能的佛教文化旅游区。

三亚南山佛教旅游区自1999年正式营业以来，营业收入连续3年翻番，成为海南最成功的旅游景点之一。

2001年游客人数达到163万人次，虽然比天涯海角少了30万人次，但旅游总收入超过了天涯海角风景区和亚龙湾风景区的总和，从而奠定了海南旅游业的龙头地位。

这两个成功的项目在运作过程中，不仅得到了政府和佛教界的大力支撑，而且本身都处于自然资源得天独厚、旅游业高度发达的钟灵毓秀之地。

相比较而言，法门寺毕竟处于西部，缺乏休闲、体验氛围，项目挑战性极强，一旦半途而废势必骑虎难下。

因此，工作室认为，一方面政府必须和佛教界合作，给予必要的承诺；另一方面，项目的开发必须寻求市场层面的更大突破，相关旅游产品的设计必须引人入胜。

首先，要充分尊重佛教界的应有权益。

对于异常敏感的佛骨真身舍利，必须由佛教界说了算，政府不能越俎代庖；对于舍利的安放地点、如何安放、舍利塔建设多大、怎么建都是佛教界内部的事，应由佛教界商议决定和操作；舍利不能作为招牌用以吸引投资；舍利塔不能作为商业经营项目牟取回报。

关于舍利塔的修建，政府应该意识到，佛教界完全有能力自行募集资金；必须执“佛在心中”

的信念，不能急于在短期内建设这么大的工程供奉舍利，应该是个长期的募集资金、建设和弘法的过程；对舍利塔运作，佛教与旅游在管理运作上应该严格分开，佛塔建成后应该由寺院方管理和运作。

为了平衡政府与宗教界的利益，在项目策划之初，王志纲就提出了“一区两制，分治共管”

的原则。

所谓“一区”

，是指目标中的“21世纪世界佛教文化中心”

。

所谓“两制”

，是指佛教活动区，包括规划建设的佛区、部分僧区范围，即现有法门寺及一定规模的预留发展用地，属于纯宗教活动场所，由寺方自主管理，政府不必染指；而佛教文化区，包括规划中的法区及部分僧区的范围，则应该在景区开发管理委员会的统一规划和管理下，由旅游开发公司进行综合开发和运营。

随后，按照“一区两制”

的原则，工作室把整个法门寺风景区划分为三大板块。

第一个板块是以舍利塔为核心的世界级朝拜和供养中心，在此组织高级别和大规模的佛教供奉仪式；第二个板块是佛教事务区，在此区域开发佛教文化交流、教育和研究等功能，鼓励项目向学术性、文化性和国际性方向发展，而不是简单地扩大和恢复寺院，要使法门寺真正成为国际佛教文化交流中心，国家级法会、佛事活动中心以及国家级佛教教育、研究中心；第三板块则是佛教文化旅游区，以引导投资商的市场行为为主导，以体验博大精深的佛教文化为特色，以大众参与为支撑。

于是，在工作室的眼里，一幅充满和谐快乐的现代画卷在世人面前徐徐展开：

在世界级的朝拜和供奉中心，信徒们可以顶礼膜拜至高无上的佛舍利，回归庄严与肃穆；在佛教事务区，佛教界的精英可以精研佛学奥典，探讨现代佛学与现代社会的良性互动之道；而在佛教文化旅游区，每一个普通人都可以徜徉在浓郁的佛文化氛围中，走进一个既熟悉又陌生、既古老又年轻的文明体系，世界佛教通过喝一碗茶、吃一顿斋、清一次心、沐一次浴、体验一晚禅居等体验佛教真谛的生活方式，悄悄弥合现代人日感窘迫的心理文化的缺失，提升精神生活质量。

总之，空气里的每一个因子都充满着灵性和禅味。

可以说，正是这三大板块的有机结合共同构筑成了一个普天同乐的“21世纪世界佛教文化中心”

。