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城市经营的五段论（第1页）

城市经营的“五段论”

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到底什么是城市经营呢？城市经营包括哪些内容？对于这个问题，很难有一个最后的说法，见仁见智。

有的人认为，城市经营就是经营土地，把土地卖出好的价钱来；再说深入一点，城市经营就是用市场化的手段城市经营资产。

有的人则认为，城市经营就是城市规划、市政建设。

也有的人说，城市经营就是城市绿化、美化、净化、亮化，再加上城市形象的包装与推广。

还有的人认为，城市经营就是改善城市环境、招商引资。

毫无疑问，这些都是城市经营的应有之意，但都是从局部出发，而缺乏系统、长远的眼光。

说起城市经营，不能不提到先行一步的城市——大连。

大连最大的贡献就在于让世人认识到，城市是一笔资产，是可以经营的。

尤其在城市形象和城市环境方面，为后来者树立了一个样板，其示范意义功不可没。

但随着经济形势的变化以及城市竞争的加剧，城市经营的理念和内涵也发生了深刻的变化。

按照我们的实践和理解，城市经营是一项系统工程，必须统筹安排，任何单兵推进的模式都难以适应时代发展的要求。

要明白什么是城市经营，首先要全面地理解什么是城市。

城市就像一把紫砂壶，至少有三个形态：紫砂壶本身就是一个经济形态；其次是城市的文化形态，相当于紫砂壶中的茶垢；再次是城市的空间形态，包括城市的规划和空间布局等，相当于紫砂壶的外观和设置。

接下来的问题是，怎么经营好城市这个“紫砂壶”

呢？我们认为，至少应该包括以下几个方面的内容。

首当其冲的是城市定位，也就是要回答好“我是谁”

的问题。

要按照唯一性、排他性、权威性的原则，找到城市的理念与灵魂。

国内外的专家普遍认为，中国的城市“同质化”

严重，近千个城市，广场一样、绿化一样、建筑一样，根本看不出个性。

为什么会造成这样的结果呢？原因就在于，我们把城市经营理解为一步到位的城市规划，不假思索地学大连、学新加坡，而没有结合区域关系和城市群的坐标，从更深层次来考虑城市的个性与定位。

城市定位不能拍脑袋，要学会运用科学的思维方式和全面、立体的眼光，即由静态的思维方式转变为动态的思维方式，由线性的思维方式转变为复合的思维方式，由封闭的思维方式转变为发散的思维方式，才能找到准确的城市定位。

我们曾经把昆明的城市灵魂概括为“彩云之南，万绿之宗”

，把武夷山的城市个性总结为“千载儒释道，万古山水茶”

，又把夹在北京和天津之间的河北廊坊定位于大北京下的“休闲CBD”

，这些都是城市定位比较典型的例子。

有了一个清楚的城市定位后，就要制定城市发展战略，要回答“我到哪里去”

的问题。

城市发展战略考虑的是城市长远的计划，着重体现城市与环境变化的关系。