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城市经营的五段论（第2页）

在新的形势下，城市的经营者和决策者开始的是一次惊险的旅行，理想与现实、进步与妥协、生存与发展的博弈无时无刻不在。

一个发展计划不可能一出炉便一劳永逸，必然要跟随时代形势的变化做出相应的调整，就像滑雪和溜冰一样，要善于在运动中前进，在动态中把握平衡。

制定城市的发展战略，离不开对城市产业要素的梳理与整合，要弄明白“我有哪些资源”

。

城市经营好比是下一盘棋，不只是“布局”

，还有“中盘”

的综合运作。

既要看清楚目前的城市发展形势，还要善于整合、利用各方面的资源。

现在一般对城市资源的理解主要是工业、自然资源等一些显性的资源。

其实，伴随着城市化时代的到来，许多看不见摸不着的文化因子，如天上的明月、山间的清风等隐性的资源，往往都是城市资源中十分宝贵的东西。

接下来才是城市的空间布局与规划，也就是要搞清楚“我将如何成长”

。

前面说过，一个城市有三种形态：经济形态、文化形态、空间形态。

我们经常说的山水城市、园林城市，都是空间形态。

城市经营应该首先确立它的经济形态，并挖掘它的文化形态，充分利用产业和文化资源，制定发展战略，然后才是城市空间的布局与规划。

城市规划侧重于务实，通过具体的空间布局来落实城市的理念和发展战略，但是它必须在城市定位、城市发展战略确定之后。

只有在大的方向确定之后，城市规划才能做到有的放矢、持之有据，否则经常会导致城市规划“中看不中用”

、脱离实际的结果。

城市经营还有另一方面的内容，就是城市形象的包装与推广，也就是“我将如何让世人认知自己”

。

应该明确的是，城市形象的背后必须要有足够的内涵做支撑，必须注重培育相应的产业链，否则“皮之不存，毛将焉附”

？以大连为例，20世纪90年代初期，大连开始了城市形象工程，主要做法是整治城市环境，建草地、修广场，搞服装节、做展览会，提出了“北方香港”

的口号和“五个中心”

说。

尽管现在来看，这些手段已经是再平常不过了，但在当时，成效非常显著。

凭借包装和推广，大连立即引起了世界的注意，引进了许多外资。

当时大连开发区的发展仅次于浦东，形成了一股全国城市学大连的潮流。

但到了上个世纪末，大连的城市地位逐渐下降，主要原因就在于没有足够的产业支撑，人们都知道大连，却不知道大连有什么知名企业。

相反，另一个学大连的城市——青岛，却在新一轮的城市竞争中崭露头角，就是因为它有深厚的产业基础，海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星这些品牌，实实在在，无人不知。

综上所述，我们可以给城市经营一个大概的说法，就是在明确的城市定位和城市发展战略的指导下，以可持续发展的眼光确立城市的先导产业，强化支柱产业，积极、有序地推进城市的扩张，打造城市的综合竞争力和核心竞争力，并在此基础上进行城市形象的塑造和推广，最终达到使城市不断增值和可持续发展的目的。

（选自王志纲2002年11月在中国首届城市经营论坛上演讲的部分内容）