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全集 5临川先生文集下2（第27页）

臣某曰：提举百司多用内制，而今患其与三司并行指挥，库务异同难禀。

臣以为唯权均体敌，乃可以相检制，事有异同，则理有枉直。

近在阙门之外，则非理皆得上闻，库务官司，亦何嫌于难禀？今若只用如张师颜者一人与三司表里纲纪细务，则恐与三司权不均、体不敌，虽足以纲纪细务，而三司措置，百司失理，莫能与之抗议。

今使内制一人总其权以敌三司，又使如张师颜者一人躬亲点检细事，小既足以究察诸司奸弊，大又足以检制三司。

如此处置，未为失也。

若以为费而当省，则提举百司，于内制但为兼职，废之何所省乎？

《议》曰：废宫观使副都监。

臣某曰：宫观置使、提举、都监，诚为冗散。

然今所置，但为兼职，其有特置，则朝廷礼当尊宠，而不以职事责之者也。

废与置，其为利害亦不多。

若议冗费，则宫观之类，自有可议，非但置使、提举、都监为可省也。

《议》曰：外则并郡县。

臣某曰：中国受命至今百余年，无大兵革，生齿之众，盖自秦、汉以来莫及。

臣所见东南州县，大抵患在户口众而官少，不足以治之。

臣尝奉使河北，疑其所置州县太多，如雄、莫二州，相去纔二十余里。

闻如此者甚众，其民徭役固多，财力雕弊，恐亦因此。

然臣不深知其利害，不敢有言。

《议》曰：诏执事之臣下逮有司，俾行审官铨选之职，稍稍宽假，使时有简拔。

臣某曰：今朝廷使监司守倅及知杂以上，各以所知同辠荐举人材，然尚患其所举不如举状。

今若令有司行审官铨选之职，时有简拔，臣恐以一二人之耳目，不足以尽天下之材，而所简拔，不足以塞士大夫之非议。

又其所任或不免交私，则于时政徒有所损而已。

《议》曰：择判、司、簿、尉三考四考有两纸三纸举状者引对，给笔札，条为治目，不拘文辞，咸以事对。

命官考验，有理趣者除县令。

三考绩效有闻，委提刑、转运上其实状，除京官，再入两任知县，如政绩显白，与减一任通判，便除知州。

右，臣所闻浅陋，不足以知治体，谨具条奏，并元降《杂议》封上。

取进止。

详定十二事议

起居舍人司马光起请：“旧官九品之外，别分职任差遣为十二等，以进退群臣。

十二等之制：宰相第一，两府第二，两制以上第三，三司副使、知杂御史第四，三司判官、转运使第五，提点刑狱第六，知州第七，通判第八，知县第九，幕职第十，令录第十一，判、司、簿、尉第十二。

其余文武职任差遣，并以此比类为十二等。

若上等有阙，则于次之中择才以补之。”

奉圣旨，两制详定闻奏。

王珪等详定：司马光起请难尽施行外，“致治之要，在任官之久。

欲乞知州令满三年为一任；通判人缘审官院见今员多阙少，候将来差遣得行，亦别取指挥；知县人今后初入者，并满六周年方入通判。

仍乞下审官详定条约闻奏”

者。

臣愚以谓司马光十二等之说，王珪等既以为难行，而珪等所议知州三年为一任，知县六年方入通判，亦无补于官人失得之数。

朝廷必欲大修法度，甄序人材，则以至诚恻怛求治之心博延天下论议之士，而与之反复，必有至当之论可施于当世。

凡区区变更，而终无补于事实者，臣愚窃恐皆不足为。