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引子（第1页）

引子

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2010年末，一股建设首都圈的热潮起于环首都众区县之间。

9月，河北省提出“环首都经济圈”

概念。

12月，河北省政府下发环首都经济圈规划编制工作方案的通知，要求借鉴长三角、东京、首尔等国内外城市发展的经验和教训，综合论证与北京经济一体化发展的必要性和重要性，准确把握环首都经济圈的发展态势和趋势，构筑与首都相协调的功能完善、结构合理的产业空间布局、城镇职能体系。

其规划范围包括承德、张家口、廊坊和保定市域。

这个雄心勃勃的区域规划围绕北京布局了一大批产业基地。

时任河北省副省长赵勇说，“现在（环首都）这个地方是一个贫困带，河北的贫困县有相当一部分集中在北京周边，应该说这是一件令人遗憾的事情。

现在要把贫困带变成城乡一体化的示范带，加快这里的城市化进程。”

周边区域借力北京发展的渴求不可谓不强烈。

回过头来看北京，对于区域合作的需求又何尝不迫切。

且不说北京每年的能源、环境方面对周边地区仰仗颇多，就城市本身来说，北京也到了不能不向外的程度。

2010年中秋节前夕的一场小雨，引发了极为严重的全城大塞车，随后北京出台了汽车限购政策。

2011年的一场大雨，又让人发出了“北京也可以看海”

的感叹。

两场看似普通的雨以一种让人无法忽视的方式将北京打造世界城市的目标与现实不堪重负之间的矛盾摆在人们面前。

北京亟需突围！

对照国内外城市的发展经验，出路很清晰——构筑世界城市区域。

任何一个世界城市都不是孤立的，纽约、伦敦、东京都有一个区域腹地的繁荣和支撑，其形成和发展依赖于世界城市区域体系的强大支撑，而世界城市区域也能够借助世界城市的力量实现区域的共同发展。

2010年底，国务院副总理李克强同志在北京调研时指出：北京应该在推动京津冀一体化过程中，促进形成首都经济圈，并在其中起带头作用。

无论从中央的要求，北京的需求，还是周边地区的发展渴求来说，推进区域合作都是顺理成章的事情。