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(同上书卷二四一)
所增赋额较二十年前十增其四,民户殷足者什减其五。
东征西讨,萧然苦兵(《明史》卷二一六《冯琦传》)。
到万历四十六年(1618)辽东兵起,接连加派到五百二十万两:
时内帑充积,帝靳不肯发。
户部尚书李汝华乃援征倭征播例,亩加三厘五毫,天下之赋增二百万有奇。
明年复加三厘五毫。
又明年以兵工二部请,复加二厘。
通前后九厘,增赋五百二十万,遂为定额。
(同上书卷七八《食货志二·赋役》;卷二二〇《李汝华传》)接着四川、贵州又发生战事,截留本地赋税作兵饷,边饷愈加不够。
从万历三十八年到天启七年(1610—1627)负欠各边年例至九百六十八万五千五百七十一两七钱三分(《石隐园藏稿》卷六《详陈节欠疏》)。
兵部和户部想尽了法子,罗掘俱穷,实在到了无办法的地步,只好请发内库存银,权救边难,可是任凭呼吁,皇帝坚决不理,杨嗣昌在万历四十七年所上的《请帑稿》颇可看出当时情形:
今日见钱,户部无有,工部无有,太仆寺无有,各处直省地方无有。
自有辽事以来,户部一议挪借,而挪借尽矣。
一议加派,而加派尽矣。
一议搜括,而搜括尽矣。
有法不寻,有路不寻,则是户部之罪也。
至于法已尽,路已寻,再无银两,则是户部无可奈何,千难万苦。
臣等只得相率恳请皇上将内帑多年蓄积银两,即日发出亿万,存贮太仓,听户部差官星夜赍发辽东,急救辽阳。
如辽阳已失,急救广宁,广宁有失,急救山海等处,除此见钱急着,再无别法处法。
(《杨文弱集》卷二)
疏上留中,辽阳、广宁也相继失陷。
天启时诸边年例又较万历时代增加六十万,京支银项增加二十余万(《石隐园藏稿》卷六《清查九边军饷疏》)。
辽东兵额九万四千余,岁饷四十余万,到天启二年关上兵止十余万,月饷至二十二万(《明史》卷二七五《解学龙传》),军费较前增加六倍。
新兵较旧军饷多,在招募时,旧军多窜入新营为兵,一面仍保留原额,政府付出加倍的费用募兵,结果募的大部仍是旧军,卫所方面仍需发饷。
(72)从泰昌元年十月到天启元年十二月十四个月用去辽饷至九百二十五万一千余两,较太仓岁入总数超过三倍。
(《杨文弱集》卷四《述辽饷支用全数疏》)
崇祯初年,一方面用全力防遏建州的入侵,一方面“流寇”
四起,内外交逼,兵愈增,饷愈绌。
崇祯二年三月户部尚书毕自严疏言:
诸边年例自辽饷外,为银三百二十七万八千有奇。
今蓟、密诸镇节省三十三万,尚应二百九十四万八千。
统计京边岁入之数,田赋百九十六万二千,盐课百十一万三千,关税十六万一千,杂税十万三千,事例约二十万,凡三百二十六万五千有奇。
而逋负相沿,所入不满二百万,即尽充边饷尚无赢余。
乃京支杂项八十四万,辽东提塘三十余万,蓟、辽抚赏十四万,辽东旧饷改新饷二十万,出浮于入已一百十三万六千。
况内供召买,宣大抚赏,及一切不时之需,又有出常额外者。
(《明史》卷二五六《毕自严传》)
除辽饷不算,把全国收入,全部用作兵费还差三分之一。
崇祯三年又于加派九厘外,再加三厘,共增赋一百六十五万四千有奇。
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