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其男口不盈八而田过一井者,分余田予九族邻里乡党。
故无田,今当受田者如制度。
致有非井田圣制,无法惑众者,投诸四裔,以御魑魅,如皇始祖考虞帝故事。
这道诏书亦宜与董仲舒请限民名田及废除奴婢的奏章对读。
这道诏书所提出的改革,分析如下:
(一)田地国有,私人不得买卖(非耕种的土地,似不在此限)。
(二)男丁八口以下之家占田不得过一井,即九百亩。
关于男丁八口以上之家无明文,似当以“八丁一井”
的标准类推,有爵位食赏田的当不在此限。
(三)占田过限的人,分余田与宗族乡邻。
(四)无田的人,政府与田;所谓“如制度”
,似是依“一夫一妇田百亩”
的办法。
有田不足此数的亦当由政府补足。
(五)现有的奴婢,不得买卖(但没有解放)。
买卖自由人为奴婢,虽没有提及,当亦在禁止之列。
现有的奴婢的子孙是否仍听其承袭为奴婢,亦没有明文。
若是,则是王莽要用渐进的方法废奴;若否,则他并不是要完全废奴。
这道诏令实际上曾被施行到什么程度,不可确考,据说“坐买卖田宅奴婢,……自诸侯卿大夫至于庶民,抵罪者不可胜数”
。
可惜这几句话太笼统了。
这道诏令的推行必当碰到的困难和阻碍是怎样,历史上亦没有记载,但是到了始建国四年,有一位中郎将区博进谏道:
井田虽圣王法,其废久矣。
……今欲违民心,追复千载绝迹,虽尧舜复起,而无百年之渐,弗能行也。
天下初定,万民新附,诚未可施行。
王莽听了他的话,便下诏:
诸名食王田,皆得卖之,勿拘以法。
犯私买卖庶人者,且一切勿治。
这里只涉及上列的第一项及第五项的一部分,其余各节不知是否亦连带撤销。
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