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新莽的改制（第1页）

新莽的改制

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吕思勉

当秦汉之世，实有一从东周以降，悬而未决的社会问题。

制民之产，在古代的政治家，本视为第一要事。

“先富后教”

，“有恒产而后有恒心”

，民生问题不解决，政治和教化都是无从说起的。

汉代的政治家还深知此义。

“治天下不如安天下，安天下不如与天下安”

，乃后世经验多了，知道“天下大器”

不可轻动，才有此等姑息的话。

汉代的人，是无此思想的。

多数的人对于社会现状，都觉得痛心疾首。

那么，改革之成否，虽不可知，而改革之事，则终不可免，那是势所必然了。

然则汉代的社会，究竟是何情状呢？

当时的富者阶级，大略有二：（一）是大地主。

董仲舒说他“田连阡陌；又专川泽之利，管山林之饶”

，而贫者则“无立锥之地”

。

（二）是大工商家。

晁错说他“男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉”

，“因其富厚，交通王侯，力过吏势”

。

因以兼并农人。

封建势力，未曾刬除，商业资本，又已兴起。

胼手胝足的小民，自然只好“衣牛马之衣，食犬彘之食”

了。

汉世救正之法，是减轻农民的租税，至于三十而取一。

然而私家的田租，却十取其五。

所以荀悦说：“公家之惠，优于三代，豪强之暴，酷于亡秦。”

武帝时，董仲舒尝提出“限民名田”

之法，即是替占田的人，立一个最大的限制，不许超过。

武帝未能行。

哀帝时，师丹辅政。