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军队上创立卫所制度（第2页）

集合一个军区的若干卫所，又设都指挥使司，作为军区的最高军事机构，长官是都指挥使。

洪武二十五年（1392年）全国共有十七个都指挥使司，内外卫三百二十九，守御千户所六十五。

首都和地方的兵力分配如下：

在京武官二七四七员

军士二O六二八O人

马四七五一匹

在外武官一二七四二员

军士九九二一五四人

马四O三二九匹

这十七个都指挥使司又分别隶属于五军都督府。

军食出于屯田。

大略是学汉朝赵充国的办法，在边塞开屯，一部分军士守御，一部分军士受田耕种。

目的在省去运输费用，和充裕军食，减轻国库的负担，战斗力和生产力的一致。

跟着内地卫所也先后开屯耕种，以每军受田五十亩作一分，官给耕牛农具。

开头几年是免纳田租的，到成为熟地后，每亩收税一斗。

规定边地守军十分之三守城，七分屯种，内地是二分守城，八分屯种，希望能达到自足自给的地步。

军队里也和官僚机构一样，清廉的武官是极少见的，军士经常被苛敛剥削。

朱元璋曾经愤恨地指出：

那小军每（们）一个月只关得一担儿仓米。

若是丈夫每（们）不在家里，他妇人家自去关呵，除了几升做脚钱，那害人的仓官又斛面上打减了几升。

待到家里

（音伐）过来呵，止有七八斗儿米，他全家儿大大小小要饭吃，要衣裳穿，他那（哪）里再得闲钱与人？

正军本人的衣着虽由官家支给，家属的却得自己制备，一石米在人口多的家庭，连吃饭也还不够，如何还能孝敬上官？如何还能添制衣服？军士活不了，只好逃亡，只好兼营副业，做苦力做买卖全来，军营就空了，军队的士气战斗力也就差了。

除军屯外，还有商屯。

边军粮食发生困难时，政府用开中法来接济。

开中法是把运输费用转嫁给商人。

政府有粮食有盐，困难的是运输费用过大，商人有资本也有人力，却无法得到为政府所专利的盐，开中法让商人运一定数量的粮食到边境，拿到收据，可以向政府领到等价的盐，自由贩卖，从而获取重利。

商人会打算盘，索性雇人在边上开屯，就地缴粮，省去几倍的运费。

在这一交换过程中，不但边防充实了，政府省运费、省事，商人也发了财，皆大欢喜。

而且，边界荒地开垦了，不但增加了政府的财富，也造成了地方的繁荣。

军权分作两部分：统军权归五军都督府，军令权则属于兵部。

武人带兵作战，文人发令决策。

在平时卫所军务在屯地操练屯田，战时动员令一下，各地卫军集合成军，临时指派都督府官充任将军总兵官，统带出征。

战事结束，立刻复员，卫军各回原卫，将军交回将印，也回原任。

将不专军，军无私将，上下阶级分明，纪律划一。

唐宋以来的悍将跋扈、骄兵叛变的弊端，在这制度下完全根绝了。