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第一 德国的开明专制与普鲁士开明君主弗里德里希二世 一德国开明专制的理论与实践（第1页）

第一节德国的开明专制与普鲁士开明君主弗里德里希二世一、德国开明专制的理论与实践

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德国的开明专制有两层基础，一层是启蒙运动的观念，另一层是君主专制的历史。

当然，这两层基础都是以社会与经济的发展变化为基本前提，这一点在上一章已经谈到。

如前述，启蒙运动在德国的主要参与者大多任职于或亲近于邦国和帝国的政府官僚机构，并且，怀有启蒙思想的大学教授也主要是在国立或邦立大学任教。

由此，与在英国和在法国相比，在德国，启蒙运动更多地得到统治当局的支持和赞助，也更直接地并更成功地促使统治阶层实行改革。

这种改革的过程表现为开明专制措施的实行。

在启蒙运动中，关于国家统治权力的理论由君权神授论（Gottesgum）转换为社会契约论（GesellschaftsvertragdesStaatsrechtes）。

君权神授论，主张君主的权力来自神，君权仅仅受上帝律法的制约，任何力量都不能对之进行分割，任何人也不能与君主分享，君主的职责是保护臣民及国家的神授秩序。

君权神授论是君主专制的主要理论基础。

社会契约论，主张国家的权力来自人民，君主的权力受君主与臣民相互约定的、法律的、责任和义务的约束，能够分割或分享君权的力量是由贵族——包括世袭贵族、教会贵族和城市贵族——组成的议员机构，或者是基于人民的代表大会。

相应地，君主的职责是维护自然法和人权，或者说，是保障臣民的快乐和幸福。

社会契约论是开明专制的主要理论基础。

在德国，君权基础在理论上的转换，部分地在实践上体现出来。

在18世纪中期，随着普鲁士王国的崛起，随着奥地利帝国与神圣罗马帝国的分离，启蒙的或开明的（aufgeklrte）、关于人类进步和合理政府的理想一步一步地与已经形成的君主专制相结合，保障臣民的利益更重于保护臣民的安全，逐渐地成为国家政治的口号。

在邦国内实行独裁统治的专制君主，将启蒙理论上的人道主义、功利主义乃至自由主义理念，部分地转换成实际上的政策和措施，从而转换成开明专制君主（deraufgeklrteabsolutistischeFürst）。

在开明专制下，虽然仍然没有任何政治实体能够对专制邦君的行为进行有效地制约，但是君主的统治目标已经明确地由强化家族王朝转化为强国富民。

又如前述，君主专制在德国与在欧洲其他地方基本相同，都是在克服传统的等级特权、整合辖区领地的过程中建立起来的。

就此而言，如果可以说君主专制是封建等级制的衍生物，那么也可以说开明专制就是君主集权制的派生品。

在君主专制的基础上，开明君主的权力不仅不受等级议会的束缚，而且也不受宫廷内阁的限制。

他的权力范围不仅涵盖传统的行政、立法、司法、财政、外交以及军事等等统治方面的事务，而且括及现时的教育、宗教、文学、艺术、出版、戏剧等等社会方面的事情。

就是说，开明君主仍然是不受限制的统治者。

他们与专制君主的不同之处仅仅在于他披上了开明的、也是启蒙的外衣。

在德国的启蒙运动中，专制君主一般都具有正面形象，因为他们通常支持和赞助启蒙思想家的活动，并且还常常采纳带有启蒙自由主义观念的治国建议。

许多启蒙思想家主张以法治国，但法律条文需要通过强有力的集权国王来予以兑现，他们因此而明确地表示拥护开明君主集中权利，并且积极地、至少不拒绝为专制君主服务。

与之相对应，许多德意志邦君也明确地表示，要合乎于理性主义和功利主义原则地治理国家，发展经济，促进教育和推动科研等等，他们也是积极地、至少不拒绝追求开明君主的荣誉。

典型的开明君主虽然握有无限制的权利，但是他们往往自称“国家的第一奴仆”

（derersteDiees）；至少在名义上，他们能够通过掌有的至高权力，力求以所谓仁慈的、家长式的方式推行较为合理的、进步的政治和社会改革。

对于臣民，开明专制君主一般强调义务教育，要求民众掌握基本的阅读技能和实用知识，希望自己的臣民成为有文化的，即开明的人民。

开明的人民是个人服从共同体的人民；开明专制君主治理的共同体是个人思想自由的价值得到承认的、但这一价值必须服从社会共同利益的共同体。

简言之，作为开明专制君主，其具有的特质和观念一般符合启蒙时代的主潮流。

他们即使自身不是启蒙哲学家，但也是哲学的爱好者或一度是启蒙哲学家的朋友；即使他们不是启蒙运动者，但也经常地将理性、自然法、平等、自由等等启蒙概念诵在口中；即使他们自身仍然占有世袭地位或利用家族的王朝权利，仍然以保证专制统治的稳定和加强为最终目的，但也将统治的效果指向共同的福利和臣民的幸福。

就是说，开明君主仍然是无所顾忌的专制君主，他所披戴的启蒙外衣仅仅为其增加了一层责任感和义务感的装饰。

总之，开明专制实际上是开明专制君主主持的一次政治兼及社会的改革运动，其改革内容一般可以概括为三个方面。

一方面，确立集权的官僚机构、明令立法，在专制制度的基础上进一步地削弱地方的和传统的贵族权势等；另一方面，确定国家的教育管理权、破除迷信，限制各类宗教组织在政府和民间的影响力等；第三方面，采取具体措施支持商贸、修桥筑路、整治沼泽，鼓励经济发展等等。

开明专制推行的一系列改革在很大程度上改善了臣民的生存环境，提高了社会生产力，同时满足了中央政府的需要，增强了国家的实力。