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第二 苏联模式的民主德国（第4页）

总检察长对人民议会负责，在人民议会休会期间对国务委员会负责。

二、政党结构

民主德国的政党制度是一党领导下的多党制。

在民主德国的政党体制中，存在社会基础和党纲党章都不相同的多个政党。

同时，德国统一社会党在政党联盟中起着领导作用，并得到1968年宪法和其他各党的承认。

在这种体制下，其他政党并不是在野党和反对党，而是参与执政的联盟党，联盟的基础是各政党都接受的共同政治目标和政治原则。

民主德国的政党制度是历史发展的产物。

在二战结束后建立反法西斯民主政权的过程中，非工人阶级进步力量组成了自己的政党组织，积极参与了新政权的建设工作，并与工人阶级政党密切合作，从而在民主德国形成了多党联盟的格局。

1945年7月14日，德国统一社会党、基督教民主联盟、德国自由民主党以及德国国家民主党等政党组建了“反法西斯民主政党统一阵线”

，统一阵线制订了一个共同行动框架，每一个政党派出五名代表组建一个阵线委员会，委员会的所有决定实行协商一致的原则。

在政党联盟内部，各党地位平等，任何一党不得凌驾于他党之上。

政党联盟中的各政党都参与议会和政府的工作，参与国家政权的行使，还参与非国家形态的社会主义人民运动，即共同组成民主联盟和全国阵线两个人民统一战线组织，以在全国各地团结各党派、群众组织和无党派人士，共同为建设发达社会主义而行动。

在向社会主义过渡时期，德国统一社会党在人民议会中一直是最大的议会党团，在社会主义建设中具有越来越重要的作用，民主德国的政党联盟由各党平等转变为一党领导下的多党合作制度，即德国统一社会党是执政党，参与执政的其他政党是德国民主农民党、基督教民主联盟、德国自由民主党以及德国国家民主党四大党派。

德国统一社会党在民主德国长期执政，人数最多，实力也最强，在人民议会内是最大的议会党团，拥有127个席位，有权提名其成员担任国务委员会主席和部长会议主席。

此外，国务委员会的两名副主席（其中一名由部长会议主席兼任）和若干名委员以及部长会议的多数成员由德国统一社会党党员担任。

德国统一社会党“第一次代表会议”

规定该党是德国工人阶级和所有劳动者的政治组织，党的一切机关都可以由选举产生，党的最高机关是代表大会，两次代表大会期间的领导机构是党中央执委会，从中选出的中央书记处是直接贯彻党的政策的负责机构。

居民区支部和企业支部是党的基层单位，《新德意志报》（sd）是党中央的机关报，迪茨出版社（DietzVerlag）是党中央的出版社。

1950年，统一社会党通过了新的党章，强调党是“德国工人阶级的政党，是工人阶级有觉悟、有组织的先锋队，是其阶级组织的最高形式。

它将劳动人民最先进的部分联合在自己的队伍中”

。

党章还规定，党的一切行动的指导思想是马克思列宁主义，目标是以建立工人阶级政治统治为前提的社会主义，党的组织建设以民主集中制原则为基础。

在1976年修改的新党章中，统一社会党强调党不仅是工人阶级而且也是劳动人民的有觉悟和有组织的先锋队，从而突出了向全民党发展的趋势。

基督教民主联盟成立于1945年6月26日，是德意志民主共和国非工人阶级政党中成立最早、人数最多的政党。

盟员主要是农民、手工业者和原中小资产阶级中的基督教徒。

1949年10月，基督教民主联盟参加了民主德国政府的成立工作，盟员在政府内部担任了一个副总理和三个部长。

基督教民主联盟在人民议会中拥有52个席位，有1.5万名以上的盟员是民主德国各级人民代表机构中的议员或候补议员，在地方国家机构中也有联盟的代表。

1948年6月基督教民主联盟有盟员21.2万人，1983年共有成员约12.5万人。

1952年10月召开的联盟第六次代表大会规定，联盟的指导方针是根据和平与仁爱的原则、基督教人道主义的进步传统以及社会发展的客观规律进行活动。

1977年，联盟十四大宣布联盟是一个和平、民主和社会主义的组织，是一个有义务忠于社会主义的政党，从基督教的责任出发争取人和人的共同幸福与繁荣，并以此参与社会主义建设、支持社会主义国家、参与社会主义国家的政策制定与执行、加强社会主义国家共同体以及在欧洲建立持久和平。

德国自由民主党于1945年7月5日成立，最初成员主要是中小资产阶级、公务人员、职员和富裕农民。

成立时，该党宗旨是反法西斯和实现民主主义。

1949年10月，自由民主党参加了民主德国政府的组建工作，拥护政府的施政纲领，在政府中拥有一个副总理和两个部长职位，在人民议会拥有52个席位，在地方人民代表机构和行政机构中均有代表，该党成员还以各种形式参与各常设的群众组织和其他民主机构的工作。