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第二 苏联模式的民主德国（第3页）

国务委员会在国际法上代表德意志民主共和国，批准和废除国家条约及其他按规定需要批准的国际法方面的条约。

国务委员会由人民议会选举产生，实际上是人民议会中各议会党团推举的代表组成。

国务委员会由主席一人、副主席若干人、委员若干人、秘书一人组成。

国务委员会主席、副主席、委员和秘书在人民议会改选后第一次会议上选举产生，任期五年，选举国务委员会主席的建议由人民议会最强大的议会党团提出。

人民议会任期届满后，国务委员会继续工作直至人民议会选出新的国务委员会为止。

国务委员会的主要职能是：（1）任免德意志民主共和国驻其他国家的全权代表，接受其他国家向其派驻的代表的国书和卸任状；（2）规定军衔、外交级别和其他专门称号；（3）宣布进行人民议会和其他人民代表机关的选举；（4）任命国防委员会委员，就国防和国家安全问题作出原则决议，在国防委员会协助下组织国防；（5）受人民议会委托，对最高法院和总检察长的工作是否符合宪法和法律进行经常性监督；（6）行使大赦和特赦权；（7）设立国家勋章、奖励和荣誉称号，并由其主席授予。

实际上，民主德国国务委员会的权力非常有限，不能制定具有法律效力的法令，只是拥有一些特殊权力。

1970年后民主德国的中央政府是部长会议，1968年宪法规定，部长会议作为人民议会的机关是德意志民主共和国政府；它受人民议会委托负责统一执行国家政策，组织完成政治、经济、文化、社会任务和委托给它的国防任务；它的工作向人民议会负责，并有义务向人民议会报告工作。

部长会议由部长会议主席团成员组成，包括一个主席、若干副主席和若干部长。

部长会议设有外交、国防、内务、国家安全、司法等部委，还有若干直属机构。

部长会议主席和成员在人民议会改选后由其选举产生，任期五年。

主席由人民议会最强大的议会党团提名，他受人民议会委托组成部长会议，领导部长会议和主席团，代表部长会议和对外代表民主德国。

根据1968年宪法，部长会议的主要职能是：（1）管理国民经济和其他社会部门。

保证有计划、按比例地发展国民经济，和谐地安排社会部门和布局，实现社会主义经济一体化。

（2）根据宪法的原则执行德意志民主共和国的对外政策。

（3）根据其主管范围决定缔结和废除国际法方面的协定。

（4）拟定国家对内对外政策中有待解决的任务，并向人民议会提交法律和决议草案。

（5）领导、协调、监督各部、其他中央国家机关和各专区政府的工作。

（6）在人民议会的法律和决议的范围内，颁布法令和作出决议。

民主德国地方政府对各级议会和上级政府负责，并向之报告工作。

根据同级议会和上级政府的决议，地方政府领导本地区的政治、经济、社会和文化建设，决定有关本地区及其公民的一切事务。

地方政府下设若干专业机构，负责管理地方所属工业企业、农业企业、公共事业等，负责处理居民关注的问题特别是投诉。

按照行政级别，民主德国的地方政府分别称为专区委员会、县委员会和乡委员会。

各级委员会由同级人民代表大会选举产生，委员基本上是地区人民代表大会议员。

民主德国的司法机关主要包括审判机关和检察机关。

民主德国的最高审判机关是最高法院，它根据宪法、法律和其他法规领导各法院的审判工作，并保证各法院统一实施法律。

最高法院向人民议会负责，在人民议会休会期间向国务委员会负责。

根据宪法，民主德国的审判是由最高法院、专区法院、县法院和社会法庭负责，军事犯罪是由最高法院、高等军事法庭和军事法庭审判。

为了保证各阶级和各阶层的男女公民都能行使审判权，民主德国还设有审判员、陪审员和社会法庭成员，这些人员均由民主选举产生，要向选民负责和报告工作，如果违反宪法或法律，或以其他方式严重违反其义务，选民可以罢免他们。

检察机关的职能是保障社会主义的社会制度、国家制度及公民权利，根据民主德国法律法规，对社会主义法制的实施和执行进行监督，以保护公民免受违法行为的侵害，领导对犯罪行为的斗争，并保证使违法犯罪分子受到法院审判。

检察院由检察长领导，各专区和县的检察员及军事检察员受总检察长领导。

检察员由总检察长任免，对总检察长负责并接受其指示。