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第一 联邦德国政府演变 从阿登纳到科尔（第1页）

第一节联邦德国政府演变：从阿登纳到科尔

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联邦德国从建国到1990年统一，经历了两次较大的政局变化。

从建国到60年代初，联盟党占据政坛优势，领导联邦政府，阿登纳长期担任总理，政治上保守倾向比较浓厚。

此后变革呼声强化，中经“大联合政府”

的过渡，到60年代末开始社会民主党与自由民主党十余年的联合执政，推行社会民主主义色彩的改革。

而后保守主义回潮，80年代联盟党重新上台，执政直到统一之后。

历届政府的政治倾向有异，政策时有变化，但总的来说是走了一条温和的“中间”

道路，或属中右，或属中左。

激进左翼和极端右翼的主张，都遭到拒斥。

一、阿登纳和艾哈德领导的联盟党政府

从1949年联邦德国成立起，基督教民主联盟和基督教社会联盟（合称“联盟党”

）就在联邦层次上执掌权柄。

50年代至60年代初的历次大选，联盟党都取得优势。

特别是在1957年联邦议院选举中，联盟党获得过半数的选票和议席，达到高峰。

阿登纳连任总理，直到1963年。

他是一位兼具基督教传统和自由主义的保守政治家，注重实际，强烈反共，也反对右翼极端主义和狭隘民族主义。

他那种家长式的、具有权威主义特点的执政风格，遭到左翼自由派的批评。

但在一个缺乏稳定和安全的国家，对于习惯于强势政府，尚未完全摆脱迷茫的民众，这种执政风格和权威又有产生的条件，甚至有某种必要性。

这是联邦德国内政外交的创制和奠基时期。

当时百废待兴，复兴之路正长。

人们对新的共和国能否巩固，疑虑颇深。

联邦德国又背负历史重负，处在冷战夹缝中，没有国际地位，缺乏国际信任。

在困难的条件下，阿登纳政府以非凡的努力，初步稳定和巩固了国内基本制度，重返了国际社会，造就了“经济奇迹”

，为后来的发展奠定了基础。

阿登纳以艾哈德主管经济，建立起“社会市场经济”

体制。

其政策实行之初，批评不绝于耳。

1948年取消价格管制放开市场后，物价上涨，失业上升。

工会举行罢工，社会民主党强烈抨击，美国占领当局责怪艾哈德改变盟国关于价格管制的指令。

艾哈德坚持信念，认为如果后退，就会“再度恢复计划经济，通过国家管制和官僚主义的干预，把我们逐步导向极权主义”

。

不久，物价趋于平稳，市场初现繁荣，生产开始恢复和增长。

然而直到1950年初，失业仍然严重。

美国高级专员对艾哈德的政策表示强烈保留，阿登纳也疑虑重重。

社会民主党要求艾哈德辞职。

艾哈德仍是拒绝采取可能危及货币和物价稳定的干预措施。