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第一 联邦德国政府演变 从阿登纳到科尔（第6页）

但社会民主党与联盟党，尤其是与一位前纳粹官员（指基辛格）合作，两党联合又使朝野力量严重失衡，故而遭到强烈的质疑和批评。

有人说纳粹垮台仅20余年，一名前纳粹官员竟成了联邦总理，这是“一种侮辱”

，“大联合”

是“灾难性的婚姻”

。

没有了真正的反对派，非常可能走向专制国家。

卡尔·雅斯贝尔斯（KarlJaspers，1883—1969）在联邦德国报刊上撰文，质疑“联邦共和国滑向何处”

？面对质疑，基辛格声明：“大联合”

在联邦议会拥有超过23多数的席位，人们对它抱有期待，希望它能够处理困难的任务。

鉴于人们担心反对党太小可能蕴含的危险，他承诺将以一切努力，防止那种危险，保证让反对党有一切机会表达意见。

为防止权力的滥用，“大联合”

将只维持到本届任期结束时为止。

经济问题，即克服“艾哈德衰退”

，成为“大联合政府”

的首要课题。

基辛格在政策声明中提出要整顿财政秩序，平衡预算，确保经济增长和货币稳定。

“大联合政府”

的经济部长、社民党人席勒与财政部长、基社盟的施特劳斯合作，采取措施减少国家消费和增加收入，设法填补1967年预算的缺口。

增加对铁路、公路建设等方面的投入，以刺激增长。

最重要的措施是1967年6月通过《促进经济稳定和增长法》，提出经济的四大目标，所谓“魔法四角”

（“MagischesViereck”

），即促进价格稳定（通胀率不超过1%）、较高水平的就业（失业率不超过0.8%）、对外经济平衡和稳定而足够的经济增长（年增长4%）。

具体措施有四：（1）联邦政府每年提出报告，在多年度（五年）经济目标范围内确定下一年度的经济和财政目标和政策，每两年提出一次补充报告，为中央和地方以及劳资的“协调行动”

制定目标数据。

（2）联邦和各州要编制前瞻性的多年度财政收支计划。

（3）加强联邦、州和地方当局的相关政策协调。

（4）采取新的短期措施，以影响私人需求和公共投资。

这些措施，加强了联邦在财政方面进行协调和干预的权力，以改变各级政府各自为政的状况。

为此建立“协调行动”

机制，由政府、联邦银行、工会和企业主组织的代表以及经济专家组成，定期在经济部主持下召开“协调行动会议”

，提出“带有方向性的数据”

，理性磋商，并转化为各方的“协调行动”

。

此后，经济状况得到改善。

1968年和1969年经济增长率达到6%—8%，失业率下降到1%以下。

通货膨胀率在1968年降低到1.5%。

大联合政府面对的另一大问题是“新左派”

（DieNeueLinke）的抗议浪潮。