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第一 联邦德国政府演变 从阿登纳到科尔（第5页）

艾哈德任总理期间，根据其一贯信念，在经济和社会政策上着力减少政府干预，强调自由意味着责任，社会立法应使人们免于风险，但不应使他们免于竞争。

他反对由政府出钱搞更多的社会项目，而是搞私有化，让更多人拥有财产。

但他的构想受到工业界、工会、各利益集团等方方面面的掣阻。

在他总理任期内唯一重要的私有化是1965年分散了大公司“费巴”

（Veba）的股份，同年通过了鼓励低收入者持有股份和积累资金的法律。

1963年经济向好，不少人（包括联盟党内）主张扩大福利，得到艾哈德支持。

1965年是大选年，政府又为大选“送礼”

，为退休人员、农民、母亲、儿童等开支数十亿马克。

1965年上半年联邦议院通过了56项开支法案，其中34由政府提出，又对中低收入家庭减税。

一增一减，联邦预算出现赤字。

而经济增长却在1965年下半年放缓。

1966年工业生产仅增长1.2%，为货币改革以来最低。

通货膨胀有所加剧，1965年和1966年的通胀率分别为3.1%和3.7%。

实际上，此次经济衰退并不严重，在所谓的危机高峰期，工业销售总额还比上一年增加3%，出口也比上一年增加12.6%。

1966年10月底失业人数14.6万，而空置的就业岗位却有43.6万个。

但是，在“经济奇迹”

之后出现衰退和通货膨胀，却构成一种心理冲击，人们担心重演1920年代的恶性通胀或1930年代的大衰退。

许多人主张加强政府干预来促进增长和就业。

但艾哈德还是老办法：从紧的财政和货币政策，削减开支，限制福利和补助，发挥市场作用。

于是有了“艾哈德衰退”

之说。

艾哈德和联盟党的民众支持率迅速跌落，1966年联盟党在北威州的竞选中失利。

执政伙伴自由民主党也开始转向。

10月间，政府内部围绕1967年预算和长期财政措施发生分歧。

艾哈德主张减支增税，平衡预算，遭到反对。

自由民主党退出政府。

联盟党内的政见和权力斗争也加剧起来。

12月，艾哈德下台。

二、联盟党—社民党的“大联合政府”

联盟党支持率的下降和政府的危机，为社会民主党提供了机遇。

该党自1959年宣布成为“人民党”

以后，选举成就逐步上升。

艾哈德下台后，联盟党推出库特-格奥尔格·基辛格（Kurt-Geer，1904—1988）出任总理，同时希望与社会民主党合作。

于是，组成了联盟党和社会民主党的“大联合政府”

（GroeKoalition），社会民主党的勃兰特任副总理兼外交部长。

基辛格称“大联合”

的组成是“联邦共和国历史上的一个里程碑”

。

这是联盟党首次与社会民主党联合执政，也是后者自战后以来——实际上是自1930年以来——首次参加中央政府执政。