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纳粹统治和战争造成浩劫,但其推行的军事工业化却扩大了工业生产能力。
经过战争(包括盟国的轰炸)的破坏,1945年战争结束时,德国工业设备资产的总值仍然比1936年高出20%。
纳粹时期为战争的目的,进行了大规模的科技及其应用(如现代武器、通讯技术、合成材料等)的研究。
战后初期生产停顿,但扩大了的工业能力和科研成果仍然存在,可资利用。
再次,从经济发展的人力资本角度看,德国人总体上有较高的文化教育基础,有较多高素质的人才和熟练的劳动力,以及重秩序,讲效率,敬业勤勉的精神。
战后初期近千万来自东部的难民和被驱逐者以及此后不断来自民主德国的人员中,有相当多熟练工和技术人员,也是一种优质的人力资本补充。
仅1952—1963年来自民主德国的人员中,就有工程技术人员2万多人,医生4500人,高校教师上万人。
据估计,12年间这类人才资本转移总共约值300亿马克。
大量的“外籍工人”
也功不可没。
1964年9月,联邦劳动部长称“外籍工人”
是“德国经济成功不可缺少的条件”
,德国还将继续依赖“外籍工人”
。
在联邦德国形成了一种共识,把发展经济置于首要地位。
执政者相信“社会市场经济”
,认为首先要把“蛋糕”
做大,才能逐步提高生活水平,并解决其他问题。
所以,实行“供应优先的增长政策”
,发挥企业和个人的主动性,同时适当发挥政府功能,为经济增长创造条件。
为了经济增长,这一时期联邦德国保持着很高的积累率(净投资在国民收入中的比率)和投资率(国民经济总投资占国民生产总值的比率)。
1950年到1966年间,积累率最低的年份为13.5%,最高的年份达到22.3%。
投资率最低的年份超过20%,最高的年份高达27%。
50年代上半期,投资的年均增长率为12.9%,超过同期的经济增长率;1955—1965年有所放缓,但投资的年均增长率仍然达到6.9%。
另一面是控制工资和消费的增长,从而将国民收入的较大份额变成积累和投资。
同时,建立起一套制度(如企业“共决制”
等),促进劳资合作,以利于经济发展。
工会吸取了历史教训,提出了较为温和的目标,追求“劳资共决”
等“经济民主”
,而不以最大限度地增加工资为首要诉求。
劳资关系较为平稳,罢工较少,有利于企业降低成本,扩大生产。
50年代期间,联邦德国的单位劳动成本几乎没有上升(按马克计算每年上升约2.2%,而实际单位劳动成本每年下降0.9%)。
同一时期,英国的单位劳动成本却上升了约50%。
从国际条件看,以美国为首的西方大国不仅帮助建立了联邦德国,而且很快取消对其经济的限制,并提供援助(如“马歇尔计划”
)。
到1954年10月,联邦德国获得西方援助约为44亿美元。
在经济发展资金不足之际,这些援助的意义不言而喻。
美国和北约组织提供的安全保障,有利于联邦德国节约防务开支,增加外汇收入(盟国驻德军事力量的开支用美元和英镑支付)。
从更广阔的背景来看,战后资本主义世界出现约20年的发展“黄金时期”
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