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第一 联邦德国 一个经济大国的崛起（第4页）

。

这一时期先后建立了欧洲经济合作组织、欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体，及以布雷顿森林体系、关税与贸易总协定等，有助于建立一个开放和相对有序的世界经济体系。

联邦德国利用了国际环境中有利的一面，积极加入世界经济体系，搭上了西方经济恢复和增长的快车，造就了自身的“经济奇迹”

。

二、温和通胀下的中低速增长

从20世纪60年代中期开始，国际宏观经济环境趋于恶化，联邦德国经济中的问题也积累起来，经济增长速度放缓，通胀和失业加剧。

多种因素使得“经济奇迹”

时期的高速增长已不可持续。

1966—1967年发生衰退。

此后直到统一之前，在这20多年中，经济环境和发展形势复杂多变，联邦德国政府的经济政策总体上经历了两大阶段：一是60年代后期到70年代期间加强宏观调控的阶段，二是80年代联盟党科尔政府强化市场和减少政府干预的阶段。

从经济运行状态的角度来看，“经济奇迹”

阶段结束了，总体上出现一种温和通胀下的中低速增长的状态，可以称为一种“新的常态”

。

从1966年到1990年，经济年增长率超过5%的只有五年，最高为1969年的7.5%，还有三年出现负增长。

不过，这一时期联邦德国经济的总体表现，仍算得上发达国家中的佼佼者，为世人称道。

1966年上台的联盟党—社会民主党“大联合政府”

为克服衰退，在1967年制定《促进经济稳定和增长法》，体现了兼顾稳定和增长的思路，扩大了政府对经济的干预，并要求有关各方“协调行动”

。

以该法为标志，强化了反周期性的经济宏观调控，收到了一定效果。

1968—1969年出现了比较快速的增长。

1970—1973年间仍然实现了中速增长，年增长率在3%—5%之间。

在此期间，联邦德国经济总量被日本超过，由资本主义世界第二大经济体变成了第三大经济体，但其工业品的出口和黄金外汇储备额则跃居西方各国的首位。

不过，政府干预的扩大和其他的改革措施（如扩大福利和教育经费等），都增加了政府的开支，致使财政赤字和通货膨胀问题逐渐加剧。

1974年和1975年，联邦德国经济再次衰退，原因之一是石油价格暴涨的冲击。

西方经济普遍出现“滞胀”

病，联邦德国也未能幸免。

1974年上台的施密特政府一方面试图遏制财政开支增长过快的势头，另一方面又不得不实行赤字财政以刺激经济增长，而控制通胀则效果不明显。

在70年代末伊朗的“伊斯兰革命”

和第二次石油危机的冲击下，联邦德国经济在80年代初又陷入一轮衰退。

1974—1981年，国民生产总值年平均增长率为2%。

其中1974年为0.2%，1981年仅为0.1%，1975和1982年还出现了负增长。

而财政赤字、国家债务、通货膨胀和失业加剧，均创其建国以来的新纪录。

据官方统计，1975年国债（联邦、州、地方政府债务）是2560亿马克，1980年达到4690亿马克。

其中联邦政府的债务由1976的1333亿马克上升到1980年的2323亿马克。

而失业自70年代中期起就连破百万大关，80年代更趋严重，1982年达到183万，也创造了建国以来的历史纪录。

增长乏力，投资不振，通货膨胀，失业剧增，几大问题彼此纠缠，成为70年代中期以来经济中的难解之结。

1982年后，科尔领导的联盟党—自由民主党政府执政，着力缩减财政赤字和国家债务，降低通胀，并重新强调“市场”

，鼓励私人资本的积极性。