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第一 联邦德国的利益多元主义与福利制度（第4页）

工会不仅关心政治，而且有倾向性。

德国工会联盟接近社会民主党，其领导人多是该党的成员，社民党及其执政时的政府高官中，担任工会职务者不乏其人。

在重大问题上，德国工会联盟经常与社会民主党相呼应，并合作展开斗争，工会联盟的会员在选举中多支持社会民主党。

还有的工会（如冶金行业工会）受到左翼力量（甚至共产党）的影响，显示出更强的斗争性。

基督教工会则比较接近联盟党，其会员在选举中也较多支持联盟党。

在维护现存基本秩序的范围内，工会常常就重要的政治问题表态。

例如50年代，一些工会曾反对阿登纳政府的重新武装和装备核武器的政策。

60年代工会曾参加反对制定《紧急状态法》的抗议活动。

1978年工会联合会作出决议，要求官方采取一切法律手段，反对新法西斯主义的组织与活动，并采取必要措施使年轻人了解法西斯主义的危险等。

如伯克勒尔所说，工会的目标是争取经济权力。

工会为了实现劳资“共决制”

进行了坚决的斗争。

尽管工会和工人并未掌握实质性的经济权力，但它认为这种“经济民主”

就是一种新的经济制度的开始。

实际上，工会与资方和政府形成了既矛盾和斗争，又协商、妥协与合作的关系。

即使在困难时期，或者说恰恰是在困难时期，工会顾全大局，愿意妥协。

这与历史上经济困难时期工会斗争也强烈的情形，颇为不同。

如在“大联合政府”

时期，提出政府、工会和企业界的“协调行动”

，以利于克服衰退，工会将此视为在宏观层次实现共同参与的一步。

在70年代经济衰退时期，工会同意在厂主把利润投入企业发展的情况下，在工资要求方面采取温和态度。

80年代为了经济结构调整，一些工会与官方政策进行一定的配合，如同意裁减工人的计划。

70年代任总理的施密特在回忆录中，称赞一些工会领导人与政府合作的精神，说他们是“不受意识形态约束的务实派和可靠的朋友”

。

随着工会运动的发展，工会本身也发生了巨大的变化。

工会成了企业型的组织，经营着报刊、研究机构，还有各种公司（建筑、百货、出版、银行和保险等），拥有上百亿的资产。

工会领导层贵族化和官僚化，许多人成为企业领导和决策层的负责人或成员（“共决制”

），收入超过一般工人许多倍。

美国学者哈特里奇说，工会领导必须既考虑为会员增加工资和缩短每周工作时间，又考虑其拥有数十亿马克资金的联合企业的盈亏。

工会“已把它们的积蓄和储备以及它们的前途都投入到一个资本主义的自由市场经济制度的健康运转了”

。

德国学者宗特海默尔说：“德国工会现已成了庞大的官僚政治的权力机构，而不是民主政治的动力。”

工会也出现了腐败问题，例如80年代初揭露出工会企业“新家乡”

（）建筑公司的经理们通过黑市等办法大发横财，工会领导人领取额外收入并设法少纳税金之类情况。

工会运动还受多种因素影响。

如不同行业情况不同，行业工会主张有异，或较为激进，或相对温和，即所谓“积极派”

与“调和派”

。