格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第一 联邦德国的利益多元主义与福利制度（第3页）

与前述的工业界联合会不同的是，加入德国工商会是工商企业法定的义务，其领导权则掌握在大企业之手。

工会组织是另一大利益（压力）集团。

德国早在19世纪就建立了工会组织。

魏玛共和国时期工会更加活跃。

在纳粹统治时期，工会组织统统被迫纳入“德国劳动阵线”

。

战后工会组织纷纷重建。

先是在地区和州的基础上建立，而后实现联合。

1949年10月，西德各工会在慕尼黑成立“德国工会联盟”

（DeutscherGewerksdDGB，或译“德国工会联合会”

），成为联邦德国最大的工会组织，首任主席是汉斯·伯克勒尔（HansBkler，1875—1951）。

德国工会联盟起初包括五金、公共服务与运输、化工、建筑、邮政工、商业、银行和保险、矿业、铁路、纺织等16个行业工会，70年代增加到17个（1978年警察工会加入）。

其中，冶金、化工、工业电子等行业工人参加工会的比例较高，达60%—90%。

在早期，德国工会联盟的会员有600多万，到1979年达到780余万。

80年代仍有770余万。

在各行业工会中，实力最强的是五金工会（IG-Metall，下属汽车、机械等工会）和公共服务与交通运输工会（Gewerkstliste，TransportundVerkehr）。

在理论上，各行业工会是独立和自治的，但作为德国工会联盟的成员，要服从工会联盟的指示。

在德国工会联盟及其下属工会之外，还有几个比较重要的工会组织。

一是德国雇员工会（DeutsgestellteDAG），是公共服务部门雇员的组织，有数十万名会员。

二是德国公务员联合会（DeutscherBeamtenbundDBB），有约80万会员。

三是基督教工会联盟（ChristlicherGewerksdDeutsdsCGD），由一些在“基督教社会主义”

影响下的工会组织于50年代中期组成，也有数十万会员。

除公务员联合会外，其他工会都有权参加与资方的集体工资谈判，有权在一定条件下组织罢工。

与战前相比，战后工会组织的政治和意识形态色彩大为淡化。

德国工会联盟1949年成立时的纲领宣布，其目标是实现一种新的经济秩序，主要包括：全民就业，使用所有生产能力满足全民的经济需求；工会在人事、经济和社会问题上，拥有共同决定权；关键工业转为全民所有制；劳动者参加国民经济的整体规划，实现社会公正。

其首任主席伯克勒尔主张，工会运动应争取经济权力而非政治权力，避免卷入政党斗争。

60年代，工会依然宣传全面平等地参与经济计划与控制，不允许经济“仅仅取决于赢利的动机”

，要“使每个工人……获得解放和自我完善”

等等。

但实际上只是要对现存制度纠偏，充当多元社会中利益集团的角色。

70年代社会民主党执政时，工会联盟主席表示：“工会不再是国家的对立面，而已成为国家的主人。”

1981年德国工会联盟章程中说，它在组织上“独立于政府、政党、宗教团体、行政机构和雇主”

，但这“并不意味着政治上无所作为”

。

工会“除了努力保证和扩大基于法治的社会的国家并实现经济民主化的一般目标外，还要对任何推翻宪法秩序的企图行使抵抗权”

。

这表明了两点：一是工会对政治问题不是漠不关心的，二是工会维护现存宪法秩序——“自由与民主的基本秩序”

，而不是现存秩序的反对者或挑战者。