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第二 民主德国的社会保障体系（第3页）

如果生育孩子，这些贷款还可以适当减免，如果八年中生育三个小孩，所有贷款可以全部免除。

为了提高职工的生产积极性，民主德国政府还不断改善职工的生活条件和劳动条件。

从1967年8月27日起，大多数企业实行每周五天工作制，每周劳动时间缩短到43小时45分钟。

一些从事重体力工作的工矿企业职工和有两个或两个以上孩子的母亲，每周工作40小时。

政府还不断增加休假时间，最低休假日从12天改为15天，最后规定是所有工人每年可以有照付全薪的21天假期。

此外，上百万人的最低工资得到提高，养老金最低额也得到提高，并实行自愿的附加养老金保险。

民主德国人口老龄化十分严重，领取养老金的人口占到总人口的17%，政府还比较重视老年人的关怀工作。

达到退休年龄的职工有继续工作五年的权利，退休后领取养老金者可以享受众多的社会福利，如免费医疗、以优惠价格购买车船票和火车票、免费或以优惠价格购买图片展览或其他文化活动的入场券、到工会休假中心休养，等等。

为了改善退休者的生活条件，政府还不断提高退休金，修建众多的敬老院和疗养院，在公寓中为老年人设计的房间从1970年的2800个增加到3.03万个，并每年免费为领取养老金者翻修成千上万套住房。

政府还设立了专门组织，负责照顾退休职工、组织俱乐部、安排聚会等工作，在全国拥有1.43万多个分支机构。

退休职工还得到所在单位工会的照顾。

三、价格补贴政策和工资政策

民主德国的社会保障体系还包括政府实行稳定物价的价格补贴政策。

民主德国许多商品价格30年基本不变，为了稳定消费品物价，政府进行了大量的价格补贴，这也是社会基金最大的单项支出。

与正常价格相比，民主德国对面包和土豆的补贴占到正常价格的23%，对房租补贴了60%，取暖费补贴了50%，地方交通费用补贴了60%。

1986年，民主德国的物价补贴是460亿马克，占财政支出的19%。

在建立和完善社会保障体系时，民主德国政府还十分注重调整工资制度和不断增加职工收入。

民主德国企业职工工资收入由基本工资、活工资、奖励以及津贴组成。

基本工资是由国家统一规定，在劳动岗位或工资标准改变后才可以出现变化。

活工资是根据个人完成工作任务情况给予的多劳多得的工资，奖励工资是企业完成计划情况获得的提成，多以年终奖金的形式发放，津贴是给予在非常劳动条件下从事劳动的职工的补偿。

从1963实行新经济体制改革后，民主德国开始采用了以利润为中心的经济杠杆制度，将企业职工的奖金、社会福利与企业利润挂钩，职工可以多劳多得。

1971年，统一社会党八大要求整顿工资制度，把工资收入与生产合理化密切结合，大多数工业企业按照最终产品多少实行计件工资，规定企业75%的职工要按照劳动定额进行工作，每年要制定新的定额以适应新技术和新工艺的需要。

1976年和1986年，民主德国两次调整和提高工资标准，1976年将最低工资从300马克提高到400马克，1986年再次提高到500马克，-尽管民主德国逐渐建立了社会保障体系，在住房建设、卫生保健等方面均取得巨大成就，但这一体系存在众多问题，如住房问题并没有得到完全解决，1945年后修建的新建住房相对较少，不少住房已有60年房龄，很多旧房的住宿条件较差，没有浴缸和淋浴设备，拥有中央供暖设备的更少。

此外，还存在住房使用分配不合理和地区分布不合理等问题，年轻人、城市居民以及南方地区比年老独居者、乡村以及柏林和北方居住条件差。

在卫生保健方面，也存在医疗条件地区不平衡、医生和医疗设施分配不合理以及医院服务质量较差等问题。

更为糟糕的是，民主德国一直没有解决消费品短缺的问题，与联邦德国等资本主义国家相比，民主德国在住房条件、工资收入、消费水平等方面都存在较大的差距，这也使群众对政府有着不满情绪。