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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进（第13页）

在欧共体的建设上，德法也产生严重的分歧。

随着欧共体建设按照《罗马条约》即将向第二阶段过渡，将强化超国家机制，但戴高乐坚持“祖国的欧洲”

和主权不可让渡，要阻止这种发展进程。

1965年，法国为坚持己见，在共同体内实行“空椅子政策”

。

联邦德国对此不能认同。

1963年和1967年，戴高乐两次否决英国加入欧共体，联邦德国也不能认同。

在对苏政策上，1964年戴高乐带头缓和了对苏关系，又在1966年访问了苏联，鼓吹“从大西洋到乌拉尔的欧洲”

，还说冷战是“愚蠢的”

，冷战的集团“已经模糊”

了。

艾哈德对此观点均不表示赞成。

时任法国外长德姆维尔曾说，在艾哈德总理任期内，法德条约规定的定期会晤并没有奠定建设性对话的基础，更谈不上制定共同的政策。

两国在处境、愿望和政策手段方面都相去甚远。

此时联邦德国的西方外交中有两个难题：一是在戴高乐与美国闹矛盾的情况下，如何权衡和兼顾对法和对美关系；二是在欧洲政策上，如何处理好对英关系和对法关系。

大体说来，在法美之间，联邦德国重视美国，重视西方联盟的团结，不愿附和戴高乐的对美政策；而在英法之间，则更重视对法关系。

阿登纳认为，欧洲联合暂时没有英国还可以，没有法国就决然不行；而且英国人“总不像欧洲人，而像美国人”

，其对于欧洲事务的感受和想法，往往与欧洲大陆不同。

1963年初，紧接着戴高乐否决英国加入共同体的申请，阿登纳仍然访问巴黎，签署《德法合作条约》，表明他重视法德合作更甚于让英国加入共同体。

1965年法国在欧共体中搞“空椅子政策”

，艾哈德政府最后还是与各成员国一起，达成1966年1月的“卢森堡妥协”

，对法国的主张作了让步，使欧共体建设得以继续。

1966年“大联合政府”

总理基辛格强调，德法关系是外交政策的“核心”

，要“利用德法条约所创造的一切可能性”

，使之“重获活力”

。

时任外长勃兰特表示，要实行更加积极、更富想象力的对法政策，对法政策是与大西洋联盟和德美关系并列的“另一同样重要的重点”

。

1967年法国再次反对英国加入共同体，勃兰特与法国外长发生一番激烈争论，但还是采取“尽力当好掮客，两边都不得罪”

的方针。

时任总理基辛格事后表示，他不愿因为英国加入共同体的问题而危及德法之间的友谊。

从60年代末开始，联邦德国在新的国际环境下，调整对外政策，改善了与苏联东欧的关系，扩大了国际活动空间，但这引起了法国的猜疑，担心其脱离西方联盟和欧洲一体化，或走向中立化。

联邦德国还对欧洲一体化的某些方面提出了批评，如1973年，财政部长施密特批评共同体农业政策，要求加以改革。

因为德方对欧共体的预算出资最多，而共同体开支大部分（约23以上）用于农业政策，法国等农业大国获得较多，德方则充当了“出纳员”

。

1973年中东“十月战争”

后，在如何对待产油国的问题上，联邦德国不愿与美国政策对立，曾批评法国搞“欧阿对话”