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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进（第16页）

1990年4月，科尔与密特朗发出联名信，指出“鉴于欧洲发生的深远变化，单一市场的完成和经济与货币联盟的实现，我们认为有必要加速12国欧洲的政治建设”

。

“按照《单一欧洲文件》的预期，‘把成员国间的关系整体转变成一个欧洲联盟……’，此其时矣。”

在科尔的努力和德法的联合推动之下，在德国统一后的1991年12月，将欧洲一体化由一个共同市场推进到包括经济与货币联盟和政治联盟的“欧洲联盟”

阶段，欧洲统一又向前迈进了一步。

三、从“哈尔斯坦主义”

到“新东方政策”

联邦德国对苏联和东欧的政策，称为“东方政策”

（Ostpolitik）。

对民主德国的政策则称为“德国政策”

（Deutsdpolitik），以表示其不属于“对外政策”

。

但“东方政策”

和“德国政策”

是紧密相关的，故此处将它们放在一起叙述。

在联邦德国的早期，坚定不移地加入西方集团，而以苏联为主要的外来威胁，依托西方进行强硬抗衡。

在德国问题上坚持单独代表全德人民（“单独代表权”

），称民主德国为“苏占区”

或“所谓的德意志民主共和国”

；东西德关系隶属“全德事务部”

而不是外交部；东西德贸易作为“区间贸易”

（国内贸易），作出特殊的安排。

同时坚持德国统一必须通过“全德自由选举”

，统一的德国必须加入西方。

任何其他方案如“中立换统一”

等，一概拒绝。

1958年国防部长施特劳斯宣称：“如果必须在联邦德国的自由与共产党统治下的德国统一之间作选择的话，回答只能是选择自由。”

阿登纳政府还坚持，尚处在占领下的西柏林是联邦德国的一部分，战后形成的东部边界（包括奥得尼斯河边界）不是最终的边界。

只有统一的德国签订和约，才能最终决定德国边界问题。

阿登纳与苏联达成建交协议后，为防止其他国家援例与民主德国发展关系（当时确有一些国家已经承认民主德国或正在改善与它的关系），造成承认两个德国的后果，于是制定了应对之策。

9月22日阿登纳宣布：“联邦政府今后将把与它保持正式关系的第三国同德意志民主共和国建立外交关系视作不友好的行动，因为这种行动适合于加深德国的分裂。”

此后阿登纳政府反复申明这一立场。

外交部的勃伦塔诺（部长）和哈尔斯坦（国务秘书）主张强硬，要以断交来报复那些与联邦德国建交而又要承认民主德国的国家，只有四大国之一的苏联，作为例外。

1956年6月，哈尔斯坦重申决不承认东德国家，将把既与联邦德国又与民主德国建交的行为，视为加深德国分裂的“不友好行为”

，并将“重新考虑与这类国家的关系”

。

后来，这一政策被冠以“哈尔斯坦主义”

（Hallstein-Doktrin）。