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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进（第4页）

不应该因拒绝核武器而削弱西方联盟，这也是德国的安全所系。

阿登纳顾及1957年选举，担心授人以柄，但基本方针不变。

1958年3月，联邦议院同意在北约框架内为联邦军队装备战术核武器。

不过，这些核武器实行“两把钥匙”

制度，即运载工具由德国部队掌握，核弹头由美国人控制，非经双方同意不能发射。

在北约机制下，联邦德国“有枪无弹”

，不能实际拥有也不能自行决定使用核武器。

但阿登纳政府认为，为了强化美国对欧洲承担核保护的义务，这样做是必要的。

不久，又来了“多边核力量”

（MultilateralForceMLF）问题。

由于核武器的战略和政治意义，西欧国家不甘心处于无核地位或全靠美国保护，而60年代初美国酝酿从“大规模报复”

向“灵活反应”

战略转变，则使西欧担心其核保护的可靠性。

英法相继研发了核武器，而联邦德国是无核武国家，尤其难免担心。

美国则从来不希望多国拥核，哪怕盟国也罢。

它还担心出现了“经济奇迹”

的联邦德国，是否会继续安于无核武器地位呢？为应对这种局面，美国提出在北约建设一支共同拥有、集体决策，实际受控于美国的“多边核力量”

。

1960年，美国表示将向北约转让5艘核潜艇，各装备16枚“北极星”

导弹，并向盟国出售100—120枚“北极星”

导弹。

这些将构成“多边核力量”

的核心。

1961年，肯尼迪宣布“希望最终建立一支北约的海上核力量，确实由多国所有，多国控制”

。

1962年底，肯尼迪和英国首相麦克米伦（Mauriillan，1894—1986）达成“拿骚协议”

（NassauAgreement），美国同意向英国提供北极星导弹，英国则将这些武器纳入“多边核力量”

（但有一定保留）。

美国还希望更多的北约成员国参加。

国务卿腊斯克（DavidDeanRusk，1909—1994）谈到其目的时说，这将是“一条不可解开的核纽带，把美国和欧洲联结在一起，从而加强大西洋伙伴关系”

。

“它还给目前的无核国家提供机会，像这支核力量的其他成员国一样，在同样的基础上参与一支打击力强大的核力量的所有权、人事权和控制权，从而加强欧洲的团结。”

他说的“无核国家”

，主要指联邦德国。

联邦德国为北约提供常规力量，但不能拥核，其中还蕴含着地位上的不平等。

美国提出“多边核力量”

，将有利于参加国参与西方联盟的核战略，变相获得核武器的控制权或“共享”

，也将有助于西欧（包括联邦德国）的安全。