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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进（第3页）

1959年，阿登纳政府对西方的“赫脱计划”

提出批评，说它太过软弱，并强调计划中所提的“全德委员会”

不能搞两德对等，其任务只限于为“全德选举”

作准备，并且要与走向两德“邦联”

（“邦联”

是民德主张）的准备阶段区别开来。

1960年5月的巴黎四大国首脑会议因为美苏“U2飞机事件”

而流产，冷战对抗再次趋紧，阿登纳却认为“我们又交了一次好运”

。

1961年肯尼迪总统就职后，阿登纳再度访美，婉转地批评北约军事上的脆弱和政治上的不团结，美国未能充分发挥领导作用，要求美国保持坚定政策。

阿登纳政府还担心美国酝酿的军事战略调整，由“大规模报复”

转向“灵活反应”

，想减少使用核武器的必要性，会危及德国的安全。

时任国防部长的施特劳斯就此向美方探询，美方作了说明，但未能消除他的担心。

他的“基本情绪是不信任”

。

1961年柏林危机期间，阿登纳要求美国不要在压力下与苏联谈判，强调欧洲安全不能在德国分裂的基础上解决，给予东德事实上的承认也是不行的。

由于美英都坚持与苏联谈判，阿登纳只好要求谈判只能限于西柏林通道的安排，并且必须“事先商定谈判的目的和范围”

，一系列问题是不能谈判的。

阿登纳还在11月再次访美，与肯尼迪会晤，要防止美国在其他问题上对苏联让步。

同时由副总理艾哈德代表阿登纳发表声明，强调西方必须坚持联邦共和国的安全，坚持共同的德国政策，欧洲安全必须与恢复德国统一相联系。

于是，联邦德国日益难以与西方盟国的政策相协调，龃龉逐渐增加。

1962年，美英建立西柏林通道国际管理机制的方案被透露，据信是联邦德国所为，导致德美关系中的一场风波。

1963年艾哈德任总理，采取行动加强德美关系，但一系列分歧却难以消除。

此后几年，发生了美国扩大侵越战争，1967年中东战争和1968年苏联出兵捷克斯洛伐克等事件，均导致美苏关系的紧张，但美国还是实行与苏联对话，争取缓和与合作的政策。

美国提出对苏联东欧“架桥”

，与苏联就不扩散核武器问题达成协议，都导致美德利益的分歧和政策之不协调。

（二）在核政策上与美国的合作与分歧

此时，联邦德国西方外交中的一个重要问题与核武器有关。

联邦德国加入北约并重新武装时，承诺不生产、不拥有核武器，所以安全上依靠美国的核保护。

1957年苏联获得洲际导弹能力后，美国加强发展战略核武器，阿登纳则担心常规力量的重要性下降，也削弱联邦德国的地位。

他希望联邦军队也能装备核武器。

1957年12月，根据美国建议，北约决定给欧洲盟国（包括联邦德国）军队装备核武器。

阿登纳政府对此持积极态度。

但这一政策激起了强烈反对，国内出现“反对核死亡”

（KampfdemAtomtodKdA）运动，多地举行示威抗议。

1957年，维尔纳·海森堡（WernerHeisenberg，1901—1976）等18位著名科学家联名向政府呼吁，要求自愿宣布弃绝任何核武器。

面对批评，国防部长施特劳斯辩护说，在北约管辖下的盟国军队配备核武器，与联邦共和国或联邦军队自行拥有核武器不同。