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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进2（第15页）

到10月，谢尔外长访华，双方宣布正式建交。

1973年两国签署了第一个政府间的贸易和支付协定，规定相互提供最惠国待遇。

1975年施密特总理对中国进行了国事访问，签署了海运协定、民航协定，决定成立两国经济贸易混合委员会。

1978年两国签订科学技术合作协定；1979年又签订文化合作协定。

两国贸易稳步增长，科技、文化交流与合作逐步发展。

两国高层互访也多次进行。

尽管如此，联邦德国在战略问题上与中国还是缺乏协调。

中国根据“三个世界”

的理论和“一条线、一大片”

的战略，努力联合一切可以联合的力量，反对苏联的威胁，提醒西欧要警惕苏联的野心，不要沉迷于虚假的“缓和”

而“养虎贻患”

。

联邦德国不赞成中国的反霸统一战线观点，以“不刺激苏联”

为发展对华关系的一项原则，并强调其与苏联缓和的必要性和重要性。

根舍外长说，在欧洲除了缓和别无选择。

德国处于分裂状态，又有柏林问题，只有在缓和中才能解决。

施密特解释说，不应把德国的和平意愿与软弱、绥靖、甚至屈服于苏联混为一谈。

西方的政策是既要抗衡苏联的扩张，又要争取与苏联的缓和与合作。

他在1978年对记者说，“我看不出来，为什么中华人民共和国走进世界政治和世界经济要引起德国外交政策改变方向”

，德国的对美关系和对苏关系都不应该因对华关系而改变。

不过中德关系也并非总是晴空万里。

一是涉藏问题。

联邦德国承认西藏是中国的一部分，但有时却在西藏问题上采取损害中国利益的举动，如高层官方人士会见达赖。

1987年10月，联邦议院通过一项“西藏提案”

，攻击中国在西藏“侵犯人权”

。

二是1989年6月中国发生政治风波后，联邦议院通过对华“制裁”

措施，直接恶化了两国关系。

直到1991年，两国政治对话才得以恢复，1992年联邦议院决定取消对华制裁，两国关系才排除干扰，重新走上正常发展的大道。