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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进2（第14页）

1953年，对外贸易组织“德国经济东方委员会”

（Ost-AusschussderDeutsWirtschaft）试图与中国举行贸易会谈，遭到外交部的阻挠。

此后几年该委员会断断续续与中方商谈，但阿登纳政府担心发展对华贸易会损害与西方伙伴的政治关系。

直到1957年，“东方委员会”

主席阿梅龙根（OttoWolffven，1918—2007）才得以率团访华，同中国国际贸易促进会签署了第一个民间贸易协议，为期一年。

但是，德方拒绝签署政府间协定和互设贸易代表处。

1958年两国互设了常驻新闻机构，成为有用的联系渠道。

进入60年代，联邦德国积极发展对华关系的呼声加强了，经济界希望发展贸易，政界有人希望利用中苏矛盾，孤立苏联和民主德国。

1963年10月，联邦总统吕布克（KarlHeinrichLübke，1894—1972）和外长施罗德访问亚洲时，施罗德表示打算重新审视亚洲政策，并且要特别关注对华政策。

1964年初中法建交，造成冲击。

中方也表达了发展与联邦德国关系的积极态度。

在此背景下，双方于1964年5月就贸易问题在瑞士进行了首次官方会晤。

然而，德方还是不愿签署政府间的贸易协定，只打算签署一项易货协定，并且要求写入“柏林条款”

（要求协定适用于西柏林）。

这是变相要中国承认其在柏林问题上的主张，势将恶化中国与民主德国的关系。

同时，艾哈德政府也未敢违背美国的意志。

艾哈德总理1964年6月访美时，试图表白其发展对华关系的意图，并说这样做对西方无害而有利。

但约翰逊（LyndonB.Johnson，1908—1973）政府正把中国当作比苏联更危险的敌人。

艾哈德未能说服美国，只好表示不打算同中国建立外交关系和签订贸易条约，只想加强与中国的贸易。

而正当中德会谈之际，联盟党议会党团副主席、基民盟领导人施特劳斯跑到台湾去访问。

结果中德两国的贸易谈判到1965年失败。

进入70年代，联邦德国对华关系终于实现突破，并获得较快的发展。

国际大环境的变化，中美关系的解冻，有利于双方关系的发展。

勃兰特政府上台不久，就在1969年12月通过非正式渠道表示：如中方愿意，德方愿意在任何时间、任何地点谈任何问题。

在野的联盟党批评“新东方政策”

对苏联让步太多，同时强调“新东方政策”

应“延伸到北京”

，而不应“止于莫斯科”

。

该党的对苏强硬派主张发展对华关系，制约苏联，说德中“受同一势力的威胁”

，是“天然同盟者”

。

但勃兰特政府的当务之急还是与苏联东欧的关系，说发展对华关系有个时间和次序的问题，“在长城上找不到德国统一的钥匙”

。

1972年，中美发表了《上海公报》，勃兰特政府在改善与苏东关系方面已取得实质性进展，于是在对华关系上迈开大步。

这年7月，联邦议院外交委员会主席、前外长施罗德访华，表明了欢迎对华建交的态度。

随后双方开始建交谈判。