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第二 德国统一的内部和外部问题 一两德统一的内部问题（第3页）

英国是既要利用北约组织约束德国，同时又企图借助美国在欧洲的军事力量，增加欧洲安全系数。

法国在近代历史上两次被德国武力征服，对德国统一疑心重重。

同时，法国和联邦德国同为推动欧洲一体化的火车头，希望借助德国统一推动欧洲一体化前进。

因此，法国在德国统一问题上表现矛盾。

法国一方面表示德国人再统一的要求是合理和合法的，但另一方面也掩饰不住内心的不安。

法国国防部长让·皮埃尔·舍韦内芒（Jean-Pierret，1939—）直言不讳地指出，统一后的德国将是一个非常强大的国家，这将是对法国的极大威胁。

法国既担心统一后的德国像一战后那样对战后的“屈辱”

进行报复，也担心德国统一后将使法国丧失目前在欧洲举足轻重的政治地位。

起初，法国总统密特朗曾告诫联邦德国，不要推动与民主德国的统一，因为这可能打乱欧洲微妙的均势。

在德国统一不可避免的情况下，法国转而支持。

密特朗说，对于德国人民的自决权，法国无意再提更多的先决条件，因为这是德国人民的“基本权利”

，但是，德国的统一应考虑到我们彼此所承担的义务，考虑到欧洲的安全、欧共体的未来和欧洲的平衡。

密特朗强调，德国统一进程应在有秩序的轨道上进行，并且使这个过程不危及欧洲的稳定。

为此，他提出应把德国统一和欧洲统一结合起来，并且首先加强欧共体内部的一体化，在保持欧洲稳定的范围内和征得邻国同意的情况下进行。

同英国一样，法国也要求统一后的德国归属北约，反对德国中立化，要求保持美国在欧洲的驻军。

三、“二+四方案”

两德统一面临的种种内部和外部问题决定了德国统一必须依靠多国协商来解决。

1990年2月13日，美苏英法和两个德国的六国外长在加拿大渥太华召开的北约和华约23国“开放天空”

国际会议（Konferenz“OffenerHimmel”

）上，就德国统一问题磋商决定，六国在近期就德国统一问题进行谈判，并抛出了“二+四方案”

，即先由两个德国的代表讨论德国统一的内部问题，再由苏美英法四国代表参加讨论有关德国统一的外部问题。

“二+四方案”

是美国为掌握解决德国问题的主动权而首先拟定的。

民主德国在1月28日决定把大选从5月提前到3月18日举行，美国感到德国统一已不再是一种可能性，而是已成定局，于是提出了这一方案。

“二+四方案”

把欧洲其他国家排除在与其安全利益相关的德国统一问题讨论之外，引起这些国家强烈不满。

波兰一再要求参加有关边界问题的六国会谈，担心统一后的德国会要求改变现存的德、波边界。

戈尔巴乔夫明确指出，利用德国统一改变欧洲战后边界是“危险的”

。

法国和英国也明确表明支持波兰参加六国会谈。

3月14日，两个德国和苏美英法四国外交部司长级官员在波恩举行了首轮“二+四外长会议”

（ErsteZwei-plus-VierAuenministerVerhandlung）。

会后发表了简短声明，表示同意波兰参加有关德、波边界问题的六国会谈。

4月24日，两德外长在波恩举行首次工作会谈，讨论两个德国和四个战胜国外长会议即“二+四外长会议”

的筹备工作。

“二+四外长会议”

将具体讨论德国统一的外交及安全政策，解决德国统一的外部问题。