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第二 统一后德国的外交政策 一统一后德国全方位自主外交（第3页）

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美国出兵伊拉克的行为在德国引起了一场反战风暴。

在德国人看来，只靠军事打击是不可能从根本上消除恐怖主义的威胁的。

更何况美国的行为还严重威胁了德国在中东的石油安全。

因此，施罗德政府对美国联合出兵伊拉克的要求予以了坚决的拒绝。

其二，施罗德政府继续重视发展与俄罗斯的特殊关系，两国在重大国际问题上保持协调一致，甚至还考虑建立一个欧盟—俄罗斯能源共同体；其三，施罗德政府执政期间，德国还积极与日本、印度和巴西共同谋求联合国常任理事国的地位，这也是德国争取世界政治大国的重大努力。

默克尔上台后，一方面虽然改变了施罗德时期的很多做法，但另一方面却也保持德国外交政策的连续性，而开展自主的大国外交战略就是她所继承下来的政策之一。

“这届德国政府与上届政府一样，在承担国际责任上都非常积极。”

默克尔之所以要保持德国外交政策的连续性，除了受国家利益和总体战略的影响外，还和默克尔大联合政府中社民党的势力强大有关。

在大联合政府中，社民党占据了外长等八个重要职位。

社民党人外长弗兰克瓦尔特·施泰因迈尔（Fraeinmeier，1956—）是施罗德政府对外政策的主要制定者。

默克尔总理在调整德国外交政策时，不得不考虑社民党的意见。

不过，默克尔也同时在致力于修复因伊拉克等问题而受损的德美关系，“竭尽全力致力于发展紧密的、诚实的、坦率的和充满信任的跨大西洋伙伴关系”

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默克尔政府通过一系列措施促进了德美关系的改善。

例如，2006年2月，德国在慕尼黑安全会议上表明了自己在伊朗核问题上坚决支持美国的态度。

在积极谋求自主外交的同时，德国还试图通过参与国际维和行动来提高自己的政治地位。

科尔政府在统一之后声明，德意志联邦共和国愿意为世界的和平进步作出贡献，将在全世界范围内承担与统一的德国地位及声望相适应的责任与任务，使德国军队走出国境。

这是统一后德国在自主外交政策上的一个新动向。

在南斯拉夫内战期间，科尔积极主张对南斯拉夫内战实行军事干预。

尽管如此，由于德国法西斯曾占领过南斯拉夫这一历史原因，德国决定不派军队参加在南斯拉夫地区的任何维和行动。

1991年1月7日海湾战争正式爆发后，科尔声称，德国士兵将参加保卫北约领土的行动，但不派德国士兵参加海湾战斗。

科尔在1993年2月17日回答日本记者关于德国的国际责任问题时说：我们是联合国成员，作为会员，不仅有权利而且有义务。

1990年10月德国统一之前，我们国家是分裂的，因此不能完全履行我们的国际责任，现在不能这么说了，我们今天不能躲避国际责任。

向境外派遣德国军队涉及要修改德国《基本法》。

《基本法》明确规定联邦德国军队为防御而建立，对向境外派出联邦军队作了严格的规定，因此，在德国统一之前的历届政府都没有派兵参加境外的任何军事行动。

为使德国向境外派遣军队合法化，科尔极力主张修改《基本法》。

然而，在是否修改《基本法》有关条款的问题上，德国国内各派势力，尤其是执政联盟和反对党发生了激烈的争论。

科尔将此问题的争执搁置一边，通过宪法之外的途径使德国军队合法地走出国境。

1993年4月8日，德国联邦宪法法院作出裁决，同意联邦国防军参加联合国在波黑的禁飞行动。

1994年7月，德国联邦宪法法院再次作出裁决，经过议会批准，德国军队可以在北约和西欧联盟的范围内参加旨在执行联合国安理会决定的行动，同样可以参加联合国组建的维持和平部队。

至此，德国在不对《基本法》进行任何修改的情况下，通过符合法律的程序实现了与其他西方大国一样派军队到境外参与国际维和行动。

1993年4月21日，德国联邦议院经过激烈的辩论，通过了科尔提出的出兵索马里的计划。

根据这一计划，德国于7月21日派出了1640人的部队飞往索马里，以援助联合国重建索马里的行动。

这是德国自二战以来向境外派出的第一支维和部队。

1995年6月30日联邦议院以386票赞成、258票反对、11票弃权的表决结果，通过了科尔政府提出的派遣作战部队和卫生部队参加前南斯拉夫地区维和行动的议案。

德国这次出兵带有着明显的军事性，与以往只是起辅助作用的情况大不相同。

红绿联合政府上台不久，就遭遇到了科索沃（Kosova）危机。

虽然社民党和绿党都有着较为悠久的和平反战传统，但德国政府出于自身利益考虑，却力主派军队参加北约的军事行动。