格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第二 施罗德时代的财政改革（第3页）

企业平均税负（包括企业所得税、股东红利税、统一附加税和营业税）降至38.6%。

一个已婚的、税前盈利达到2万欧元的小企业主，其减税幅度为46%。

这对加速企业资本的形成，增强企业投资，提高企业竞争力具有突出的意义。

出让股份免税则打破了股权僵滞的局面，为德国股票市场注入了活力，有助于产业结构的优化调整。

税制改革后，德国个人所得税已低于欧盟多数国家，企业所得税与国际平均水平趋同，有助于德国在国际竞争中处于领先地位。

二、劳动力市场改革

自统一以来，德国在90年代的失业率持续上升，数次突破400万大关。

失业大军主要由长期失业者、大龄失业者、低能力失业者、残疾人、妇女等组成。

失业问题成为德国政府最感困扰的问题，也给德国经济带来了巨大负担。

据1996年纽伦堡劳动市场和职业研究所（InstitutfürArbeitsmarkt-undBerufsf）统计，因失业造成的额外负担高达1590亿马克，人均4万马克。

1998年大选中导致连续执政18年之久的科尔总理下台的重要原因就是失业率高达10%，失业人口超过400万。

而施罗德在大选中获胜的筹码之一就是“劳动、革新与公正”

（Arbeit，Innovatikeit）的竞选口号，以及他在下萨克森州任州长期间有效解决失业问题积累的声誉。

导致90年代德国高失业率的直接原因是高福利养成的一群“懒汉”

，这也是欧洲福利国家共有的一种现象。

90年代，德国的失业者一般可以领到67%的失业津贴或57%的失业救济，期限为四年，这笔钱足以让他们体面地生活下去。

很多失业者不愿接受政府安排的新工作岗位，却四处寻找无需缴税的“黑色工作”

，这让他们在领取失业金的同时又获得一笔不菲的“黑工”

收入，收入总和甚至比正式工作时还要高。

这种普遍存在的情况导致失业者并不渴望重新就业。

造成德国高失业的另一个重要原因是对工作岗位的过度保障——解聘保护。

德国是欧洲最早启动劳动立法的国家之一。

在德国劳动立法中，保护劳动者的合法权益始终是重要的立法原则。

自1969年开始实行的《解除雇佣关系保护法》（Kündigungsschutzgesetz，缩写KSchG）导致德国企业解聘员工成为一件过程复杂而且代价昂贵的事情。

解雇困难、补偿金高、制度严格是德国劳动法关于解除雇佣关系规定的总体特点。

根据《解除雇佣关系保护法》规定，企业只有在以下三种情况下才能解聘员工：首先，员工行为不端，企业有义务向其发出一封警告信，如果员工再犯，企业可下达解雇通知；其次，员工健康状况欠佳，继续工作对于个人和企业利益都有损害；最后，企业自身经营原因导致的裁员。

不仅如此，解聘员工还要支付一大笔解聘费。

这导致企业宁愿放弃扩大再生产，甚至减产，也不愿冒经营不善要解聘职工所需高额费用的风险。

于是，就出现了令人难以置信的情况：自1973年以来德国没有再净增过任何新的就业岗位。

而美国在同期却创造了4000万个新的就业岗位。

对德国劳工种种保护的同时，还阻碍了外国资本在德国的投资。

高额的劳工薪酬、福利支出和解聘费用令外国投资者望而生畏，缺少外来投资导致德国就业形势更加恶化。

严峻的就业形势成为施罗德上台后面临的首要问题。

施罗德上台后就宣布：“降低失业是新联邦政府的最高目标”

，“国家应该主动推动就业，而不应成为那些经济衰退牺牲品的被动赡养人”

。