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第二 文化多元主义的形成与发展 一文化多元主义的形成（第2页）

不再区别居住和工作两种签证，由德国地方政府就业部门根据移民部门提供的信息来决定是否给予工作许可，同时将以前五种居留许可简化为临时居留和永久定居（绿卡）两种；（2）实行投资移民政策，如果在德国设立注册资金100万欧元、提供10个就业岗位以上的公司，且公司正常经营三年以上，经营者及家属即可获得三年居留权并可继续延期；（3）放宽高科技人才、留学生和难民的居留条件，如允许高科技人才进入德国后申请永久居留权，外国学生在其顺利完成学业后居住许可可以延长到下一年，以使他们有机会找到与之教育相匹配的工作；规定符合《日内瓦条约》难民条款的移民及其家庭成员、因性别受迫害者可以颁发居住许可。

三年后，他们就可以申请定居许可。

放宽移民准入和入籍条件，促进移民融入主流社会，在客观上促进了对移民文化的保护。

外国人只有在获得移民身份乃至德国国籍后，才能受到相关跨文化教育和文化政策的保护，从而使本民族文化传统得以保护。

“融合包括对文化多样性的承认。

成功的融合要求将文化包容和和谐作为基于基本价值观的日耳曼裔和移民的互相面对的基础。”

与此同时，德国也强调外来移民有义务与德国主流社会保持协调，在进入、居留德国和获得德国国籍时，必须满足相应的前提条件，不能无缘无故地为德国主流社会增加负担。

这也在客观上为外来移民在文化上融入德国创造了条件。

《移民法》要求申请进入德国的签证并在德国居留时，一般必须要有：（1）合法的目的，如教育、就业、随迁眷属、政治避难等；（2）稳定的收入，如相关部门开具的工作合同、奖学金证明、在德存款证明等；（3）一定的德语水平，如规定移民有参加融入课程学习的义务，拒绝参加融入课程或者在初始阶段就放弃学习的新移民，将面临拒绝延长居留许可、减少社会福利给付等惩罚措施。

《移民法修正案》则规定土耳其妇女如申请赴德与丈夫团聚，必须掌握至少200—300个德语单词。

改善支持文化发展的框架条件是德国文化政策的首要任务。

而改善移民文化发展的法律框架条件，则是这一政策的重要扩展。

移民和国籍政策的放宽，意味着德国将接受更多的来自其他国家和文化圈的移民，并为他们进入德国和在德国生活提供各种便利，保障他们应有的文化权利。

“只有通过互相理解，以及建立将移民作为国家群体合法组成部分并赋予其平等权利、而不将其视作只适用于外国法律的‘外国人’或客籍人这样的法律框架，移民对政治、社会和文化上的要求才能被有效地勾勒出来。”

与此同时，德国加强了这些移民进入德国、在德国居留和加入德国国籍的条件，努力引导移民在经济、社会、文化等方面融入德国社会。

因此，《国籍法》的修订、《移民法》的通过是统一后德国新文化多元主义兴起的重要基础。

除放宽移民政策外，跨文化教育政策的发展也为统一后德国文化多元主义提供了重要支撑。

1992年，联合国教科文组织发布《教育对文化发展的贡献》建议书，关注跨文化教育问题并试图推动各国跨文化教育的发展。

2003年，联合国教科文组织又发表《多元语言文化世界中的教育》一文，要求在设计跨文化教育课程时应包含有关语言、历史和非主流社会文化的学习。

在国内外多种因素的共同影响下，德国的跨文化教育政策逐渐形成。

1996年，德国文教部长常设会议将跨文化主义纳入一般教育政策。

跨文化教育政策要求生活在德国的所有居民都要尊重和包容不同类型的文化，它不仅鼓励移民学习自己母国的语言和文化，还积极倡导德国人学习不同国家的语言，了解其他文化的特点。

2004年5月，德国“文化政治社会文化政策研究所（InstitutfürKulturpolitikderKulturpolitisGesellschaft）”

受联邦教育科研部委托启动了一项跨文化教育工程。

这项工程的核心是让德国的日耳曼裔年轻人和移民中的年轻人，通过艺术和文化活动互相了解，增强跨文化交往能力。

跨文化政策不仅针对外来移民，也针对德国本国人。

它集中体现了德国保护移民非主流文化的理念。

与此同时，跨文化教育还特别重视移民融入教育，这也是统一后德国社会能否成功实现文化整合的关键。

2005年通过的《移民法》在《居住法案》第三章“融合要求”

部分设立了专门针对移民的融合课程。