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三英国海盗的海上殖民冒险（第6页）

“三角贸易”

把英西之间的矛盾由对立推到了战争的边缘，这是英西关系的重要转折点。

此后，霍金斯到处宣称自己是伊丽莎白的侍从，说他处于女王的保护下。

换句话说，他明确承认了他的海盗活动具有官方性质。

[60]霍金斯遭受挫折后，一心想重整旗鼓，便请求女王同意他的计划，准备对菲利普二世进行海盗式的报复，袭击西班牙的运宝船。

尽管他的行为对于反对西班牙的霸权来说有意义，但还是被伊丽莎白拒绝了，因为女王认为挑战西班牙的时机尚未成熟，英国并没有做好与西班牙人开战的准备。

其实在英国，不是所有人都支持海盗活动，如威廉·塞西尔就不赞成如此下策。

为了富国强兵，他主张用一切合法的和无害的手段来加强英国的海上力量，对西班牙的威胁进行有效抵抗。

他认为国民财富的积累虽然是一个吸引人的目标，但是不应把积累当成目的本身，真正的目的是用积累的财富购买战争物资。

因而，他积极寻求建立有益于国家实力的工业，如开采金属矿藏、制造枪炮、生产绳索和粗帆布等材料。

在海外扩张问题上，他赞成亨利七世提出的有效占领原则，反对西班牙和葡萄牙对海外世界的既定权利要求。

为了提高皇家海军军需供给的水平，他推动制定相关法律，对英国人在哪一天吃鱼都作出非常具体的规定，其目的是提高鱼类消费量，进而促进国内渔业发展和海外渔场建设，同时又把纽芬兰变成培养英国海员的最佳场所。

在航运方面，“为了避免与外国君主发生争端”

，早在1559年，他就推动议会通过了一项新的航海法，[61]根据该法规定，使用外国船只装运货物的英国人，在正常情况下，须与外国人一样支付关税税率，这就改变了中古末期以来英国人在此问题上所处的不利地位。

塞西尔是伊丽莎白最为器重的国务活动家，他作风稳健、注重实际，做了几十年的国务大臣，对女王的内外政策影响很大。

在对西班牙关系的问题上，塞西尔是个温和派，他认为大西洋上的攻击行动会导致战争，因而不赞成霍金斯等人的海盗式劫掠。

对于海上活动，他作了三种区分，就是贸易、捕鱼和海盗，并认为海盗行为是可憎的，而且不可能持续。

然而他的主和立场，并不能阻止英国海盗去袭击伊比利亚人，也不能扭转英西两个民族间根本对立的局面。

16世纪后期，英国海盗活动的重要特点是商人与海盗合一，探险与劫掠同在，私人抢劫与官方默认并存。

海盗活动存在于英国和西班牙之间尖锐而深刻的民族矛盾、宗教矛盾的背景下，被英国人认为是反抗霸权、争取英国海洋权益的爱国行为，因此是合理的。

面对西班牙的威胁，伊丽莎白时代的英国人感觉到需要在航海技术和海外殖民方面加快步伐，追赶对手，并取得了许多进展，这其中就包括海盗的贡献。

借助于到大西洋诸岛和加勒比海地区的探险航行，英国的海盗获得了关于航海活动和新大陆状况的丰富知识，逐渐掌握了熟练的造船技术和航海技术，并“磨炼了一批有丰富经验和航海技术的战士”

[62]，从而为打败西班牙霸权做了各方面准备。

据现代学者估计，“英国在1585—1604年间与西班牙多次发生战事，每年差不多有100—200艘船负责在加勒比海骚扰西班牙船只，抢夺回来的财物每年至少价值20万英镑。”

[63]海盗活动还有一个背景，即英国的宗教改革，尽管海盗活动以劫掠财富为目的，却被赋予反对天主教的色彩，作为天主教阵营最强大国家、天主教卫护士，西班牙成为英国海盗劫掠的对象，这似乎又为海盗活动增添了正义性。

此时，英国海盗活动已经超出了纯粹意义上的经济劫掠，而具有民族和宗教的双重色彩。

海盗活动激化了英国和西班牙间业已存在的民族矛盾，双方的正面冲突无法避免。

菲利普二世不时发出抱怨，说伊丽莎白只是口头反对海盗活动，实际上不愿意采取任何措施，禁止针对西班牙人的海盗行为。

其实，英国海盗几乎不必担心伊丽莎白会采取行动来禁止他们的海上劫掠，因为海盗行为本身不花代价地为英国提供了一批优秀的海员，也给英国带来额外的财富，还能削弱西班牙的海上力量。

既然如此，女王为何不乐观其成？当然，英西之间的矛盾进一步加深了，终至最后爆发激烈的战争。