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五政府开辟殖民地 远征西印度群岛（第1页）

五、政府开辟殖民地：远征西印度群岛

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对外贸易的拓展和殖民地的扩大离不开对海洋霸权的争夺。

争霸作为近代世界初期头绪纷繁的国际关系中的突出问题，表现了各国尤其是大国当时实力消长和政策变化的一些规律，并对各国此后国内外政治、经济的发展产生重大影响。

因此，英国在实力发展变化之后所展示的争霸态势，既是开创帝国的需要，也是帝国发展过程中的基本内容。

与17世纪相比，英国政府在17世纪中期以后建立帝国的过程中，不仅对帝国表现出浓厚的兴趣和极大的关注，而且直接开辟殖民地，通过政府的力量推动帝国的建立。

1653年12月16日，英国残缺议会被解散，护国主制度建立，克伦威尔成为英格兰、苏格兰和爱尔兰的护国主，取得了英国外交事务的直接决策权，获得了按自己的意愿推行对外殖民扩张和商业霸权的机会和条件。

虽然克伦威尔在就职时曾派遣官员拜会各国大使，“要他们相信此次事变不会使他们国君与英国之间的现存关系和友谊有所改变”

。

[159]但实际上，随着克伦威尔同荷兰、瑞典、葡萄牙等国签订相关条约结束了战争状态，获得了重要的战略优势和商业利益，殖民地问题便越来越成为克伦威尔外交所追求的主要目标。

“在英吉利的统治者中，克伦威尔实为首先主张帝国主义者。

在他以前，政府对于殖民运动的态度只是消极的容许，而不是积极的提倡。”

[160]为了争夺殖民地，英国的主要对手是拥有较多殖民地的西班牙和法国，虽然英国与西班牙、法国的关系一直处于紧张状态，尚未来得及进行调整，但在克伦威尔看来，西班牙是英国在打击了强敌荷兰的嚣张气焰之后的主要攻击目标。

西班牙是英国的宿敌，早在都铎时期就是英国的主要对手，是英国民族国家和主权国家形成的主要障碍。

当时英国的目标是保证英国的安全，维护正在崛起的海洋和商业利益，[161]为此，英国一直致力于削弱西班牙的海军力量。

16世纪末英国虽然击败了西班牙无敌舰队，但是西班牙并未一蹶不振。

从1588年海战到1604年英西缔约，西班牙在海上仍享有较明显的优势，大规模的造舰计划仍在进行。

[162]早期斯图亚特王朝出于自身利益的考虑奉行亲西班牙的政策，更有利于西班牙的殖民扩张和商业活动，因而招致英国商业阶层的普遍反对。

英国内战期间，英西关系一度良好，西班牙是第一个承认英国新政权的国家，西班牙驻伦敦大使虽然没有被授予新国书，但却被授予与共和国政府秘密交往的全权。

西班牙的目的在于借助英国之力惩治葡萄牙。

克伦威尔上台伊始便发誓重振伊丽莎白时代的民族精神，因而在他的眼里，“西班牙是我国最大的敌人，是天然的敌人，仿佛是上帝亲自指定给我们的一样”

[163]。

克伦威尔的认识主要基于英西之间存在两方面的尖锐矛盾：其一，作为一个虔诚的新教徒，克伦威尔的内外政策均具有浓厚的宗教色彩，他的内心深处蕴藏着浓烈的宗教情结。

[164]这使他的对外扩张颇具宗教色彩，他公开宣称：上帝在世上的利益要远远高过英国全体民众的利益，因此专心考虑我们在世间所做的工作与上帝的旨意完全相符。

[165]正因为如此，克伦威尔对西班牙的所作所为极其不满，认为西班牙政府长期以来推行的宗教审判制度及专制主义政策，使其成为世界天主教的顽固堡垒和新教力量的共同敌人，清教的英国与天主教的西班牙毫无共同利益。

克伦威尔甚至认为，英国与西班牙之间只有敌对而不可能有真正的和平。

[166]其二，除了宗教之争之外，英西双方在殖民地问题上存在的矛盾也不可调和。

对克伦威尔来说，这也是更重要的，因为他把对外政策世俗化了。

[167]宗教问题只是对外扩张的一种理由，当时西班牙控制着欧洲和美洲的大片领土，既使英国妒羡也使英国不满。

在与西班牙争夺殖民地的过程中，直到17世纪中叶英国都是胜少负多，所获了了，这是英国所不甘心的。

况且，西班牙国运不兴，日趋衰落，给英国夺取西班牙的殖民地提供了新的机会。

自菲利普二世之后，西班牙由于长期的内乱与对外战争，已成为“欧洲病夫”

[168]。

基于上述背景，克伦威尔将反对西班牙作为其对外政策的重点。

克伦威尔当政之初就公开宣称：“英国和西班牙是天然的敌人”

，“自我出生开始，英国就不断地遭遇被强迫西班牙化的强大压力。”

[169]从1654年春开始，护国政府与西班牙政府就开始了一系列外交谈判，双方谈判的焦点是关于殖民地问题特别是西印度群岛问题。