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三殖民地控制的加强（第6页）

总督和相关高级殖民地官员由英王直接任命，总督指定参事会成员，但每个岛屿都有它的议会，议会由拥有自由产权的种植园主选举产生，有权决定税收并制定不与英国法律相抵触的法律。

1678年，英王曾打算取消牙买加议会的自治权力，但由于遭到殖民地的强烈反对而没有实现。

牙买加获准建立了与巴巴多斯相类似的代议制，“法律由总督、参事会和议会共同制定”

。

[128]

斯图亚特王朝复辟时期，英国对爱尔兰的政治统治，与克伦威尔时期相比虽有所缓和，但经济控制却进一步加强，对爱尔兰的殖民政策继续推行。

查理二世继位后，爱尔兰的天主教徒曾寄希望于其能恢复他们昔日的地位。

但是面对新的形势并出于政治统治的需要，查理二世一方面颁布相关法令，确认冒险家所获的土地；另一方面保证修改克伦威尔组织法令，适当照顾天主教徒的利益，一些贵族和小地主原来的地位和土地得到部分恢复。

但是由于爱尔兰的克伦威尔党人十分强大，查理二世的法令很难执行下去，结果国教派新教徒仍然占据着大部分爱尔兰土地，并控制着议会、政府、城镇和贸易。

据威廉·配第的统计，1672年爱尔兰有农田1200万英亩，新来的克伦威尔党人占有450万英亩，天主教徒只占350万英亩，其余为早期新教殖民者所有。

而在人口方面，天主教徒占80万，新教徒只有30万，且多数为厄尔斯特省的长老会教徒和英国的非国教新教徒。

[129]信奉天主教的詹姆士二世继位后，任命天主教徒在爱尔兰的政府机关中担任高级官员，1686年，让天主教徒出任驻爱大臣并组建天主教军队。

天主教徒占多数的爱尔兰议会甚至通过了取消克伦威尔时期土地分配方案的法案，但是此法案由于英国政局的变动而未及实施。

1689年7月，由于伦敦德里城战役结束及詹姆士二世彻底失败，爱尔兰的天主教势力失去了依靠。

1691年，爱尔兰所有的天主教军队投降，天主教势力彻底衰退。

到1695年，爱尔兰天主教徒拥有的土地减少到14%。

[130]英国学者T.W.弗里曼指出，正是在17世纪，“一个新的地主阶级安置在爱尔兰了。

旧的天主教地主的权力最后被摧毁了”

。

[131]

17世纪后期，英国对爱尔兰的殖民统治也充分体现出重商主义的基本特色。

随着斯图亚特王朝的复辟，英国国教成为爱尔兰官方承认的唯一宗教。

表面上，爱尔兰议会对内享有最高权力，但实际上完全受英格兰遥控。

此时爱尔兰被认为是英国的组成部分，英王即为爱尔兰国王，但实际上爱尔兰是被视为英国的殖民地看待的，这主要表现为英国对爱尔兰的经济和贸易进行严格限制。

1651年《航海条例》曾将爱尔兰也包含在英国自己的利益范围内，但1660年《航海条例》则将爱尔兰视作与北美殖民地一样，禁止其与美洲殖民地进行直接贸易，它必须经过英格兰才能获取英属殖民地的物资或输出自己的产品，爱尔兰无权建立自己的贸易船队。

1665—1680年，英国议会陆续通过包括《爱尔兰牲畜法令》在内的一系列法令，禁止爱尔兰将牲畜、肉类等产品出口到英格兰，以避免爱尔兰廉价的牲畜产品与英国地主和饲养场主进行竞争，并迫使爱尔兰向英国出口羊毛。

由于爱尔兰几乎没有自己的工业，肉类出口和粮食贸易是其主要财富来源，因此，英国的法令对爱尔兰的打击是致命的。

“光荣革命”

后，英国继续推进重商主义政策，1699年，英国通过《爱尔兰毛纺织品法令》，迫使爱尔兰生产亚麻，以避免爱尔兰在毛纺织业上与英国竞争。

英国的殖民政策导致爱尔兰广大农民陷入贫困境地，根据威廉·配第的统计，当时爱尔兰有18.4万个家庭的房子只有一个烟筒，或者根本没有烟筒。

[132]所以，希尔指出：“继黑奴之后，爱尔兰成为英格兰获得世界霸权的航海体系的主要牺牲品。”

[133]

总之，17世纪后期英国加强对殖民地的控制，尽管遭到殖民地的抵制，但是英国的动机是相当明确的，即严格按照《航海条例》及重商主义的基本原则规划和管理殖民地，力图形成重商主义的殖民帝国体系。