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五重商主义帝国体制的确立（第3页）

[203]所以，对美洲殖民地而言，“光荣革命”

对其产生了重要影响，但这种影响并不是殖民地所完全期望的，它造成的变化是“新英格兰领地的解体及其各个前殖民地政府经过各种改进重建”

。

[204]在新英格兰，1691年，马萨诸塞重新得到了国王颁发的特许状，根据新特许状，马萨诸塞成为王室殖民地，其恢复公司殖民地的愿望并未实现。

普利茅斯和缅因划归马萨诸塞。

特许状还规定马萨诸塞实行地方自治和宗教宽容政策，英王任命总督，总督有权否决殖民地议会通过的议案，议会的权力受到明显限制；成立两院制议会，上议院由议会推选，下议院由居民根据财产条件而非宗教条件选举产生，由此削弱了清教的力量。

此外特许状还规定：英国对殖民地法律拥有最后的决定权。

康涅狄格和罗德岛保留了查理二世授予它们的特许状，它们仍然是自治殖民地。

新罕布什尔于1691年重新成为王室直辖殖民地。

1691年5月纽约的局势基本稳定后，英国立即在纽约成立王室政府，允许殖民地恢复议会，议会有权制定法律，但需呈报英王批准，议会主要由殖民地的中产阶层选举产生。

与前王朝关系特殊的宾夕法尼亚业主佩恩受到怀疑，其领地被没收，在1692—1694年间，宾夕法尼亚由英王任命的政府进行统治。

不久，佩恩恢复了殖民地权利，1701年10月宾夕法尼亚颁布《新权利宪章》（eres），规定将两院制议会改为一院制议会，由各县选举代表组成，议会拥有立法权和部分行政权，宾夕法尼亚成为唯一只有一院制立法机构的殖民地。

[205]该宪章还允许佩恩在1682年购买的特拉华地区三个县成立一个单独的议会，但仍和宾夕法尼亚同属一个总督管治。

[206]1703年特拉华成为独立的殖民地，但威廉·佩恩家族仍保留业主的地位。

东、西新泽西回归他们的业主。

南部的马里兰在1691年被取消了业主的统治权，成为英王直辖殖民地，由国王任命总督和参事会，总督与参事会、议会共同管理殖民地事务；议会由土地所有者和农民选出代表组成，实行宗教信仰自由。

具有讽刺意味的是，英属加勒比地区殖民地并未为威廉和玛丽的利益而发动起义，但却得到了新王政府的特别关照。

英国不仅取消了皇家非洲公司对黑奴贸易的垄断权，使进入西印度群岛种植园的奴隶人数大大增加，而且帮助殖民地在1690年从法国手中夺回圣克里斯托弗。

英王还任命斯图亚特王朝专治统治的反对者和大种植园主担任背风群岛和牙买加的总督。

1693年，英王政府废除了1685年詹姆士二世定下的蔗糖税。

[207]英国对殖民地的这些政策“几乎等于恢复到15年或20年前的自由派殖民政策，可能还反映了英国革命的辉格主义内涵及其对财产和自治权利的尊重。

……而英国殖民政策的核心内容，即实施航海条例，并无改变”

。

[208]

从重商主义出发，新的英国政府加强了对殖民地的控制，即英国殖民政策的核心内容并无改变，但同时承认和允许所有的殖民地建立或恢复代议制机构。

从这种意义上说，“光荣革命”

后英国与殖民地之间通过“一系列典型英国式的妥协”

[209]的方式，重新确立了双方的关系，重新建立了殖民地的统治。

到17世纪后期，英国不仅建立了以美洲为主要舞台的庞大殖民帝国，而且基本形成了富有自己特色的殖民统治体制，[210]第一帝国的统治机制基本建立。

与其它殖民帝国相比，第一帝国体制的基本特征就是重商主义。

在英国看来，殖民地建立和发展的基本目标在于为英国的经济和贸易扩张服务，因此，英国政府总体上对殖民地的管理侧重在殖民地的贸易政策方面，而在政治和其他方面对于殖民地的控制力则相当薄弱。

英国是以商业性的措施开始并以重商主义为基本目标，通过重商主义政策来达到对殖民地进行管理和控制的，第一帝国是一个“不依赖军队而依靠船队支撑的海外贸易和殖民帝国”

。

[211]

从理论上说，英国建立的殖民地是作为英王的海外领地而存在的，英王颁布的特许状是各殖民地合法存在和运行的法律依据，所以英王对各殖民地拥有至高无上的权威和管理权。

长期以来，英王主要通过颁布或撤销特许状的方式以加强与巩固其在北美的殖民统治，但“光荣革命”

以后，议会成为英国的实际权力所有者，土地和商业阶层成为英国社会的主导力量，他们都力图利用议会的权力来保护英国在世界贸易中的地位和利益，越来越关注英国的殖民地事务。

1696年，英国议会颁布了最后一个《航海条例》（NavigationActof1696），规定只有用英格兰或爱尔兰制造的、英国人所拥有并且至少有四分之三的船员是英国人的船只运输的各种商品，方能出入英属北美、亚洲或非洲殖民地，否则一律禁止。

为了确认船只的真实身份，《航海条例》规定所有的英国船只都必须到海关登记验证。