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第五章 美国独立与帝国危机（第3页）

为此英国强化实施贸易条例，严控殖民地商人的走私活动，并采取一系列措施，将防务费用也转由殖民地人负担。

1764年英国公布《殖民地通货条例》（cyAct）和《食糖法》（SugarAct）。

《殖民地通货条例》宣布殖民地发行纸币为违法行为，《食糖法》修改了海关条例，加大了对糖蜜走私的打击力度，因为当时殖民地所消费的酒、水果、茶叶、蔗糖、蜂蜜，910都是靠走私获得的。

北美殖民地商人用粮食、鱼、木材等到西印度群岛换回糖、糖蜜，然后用糖蜜制成甜酒，运往非洲西海岸换回黑人奴隶运回西印度群岛，从中获利颇丰。

《食糖法》在形式上仍是以往关税形式的延续，但其目的却发生了变化，一是为了增加税收以支付殖民地防卫等方面的开支，二是为了加强对北美贸易的管理，在殖民地人士看来，这触犯了他们的财产权利，已不是一般的关税措施，多数殖民地议会通过了抗议书，纽约议会还向英国议会下院递交了请愿书。

征税必须得到议会的同意，这是英国的古老传统，但殖民地在英国议会没有代表，英国议会怎么能够代表殖民地的意愿呢？如果北美居民在英国议会有代表，那么英国的征税就是合法的；反之就违反了英国宪政和纳税者的权利。

纽约议会在请愿书中指出：未经授权的征税是任何一个自由之邦都不能接受的，征税权应该属于人民。

弗吉尼亚的抗议书也提到，按照“英国自由”

的根本原则，征税法案必须由殖民地居民自己选择的代表来制定。

殖民地人认为，殖民地和英国在地理上相距遥远，在英国议会没有代表，英国法律在制定时未经殖民地的同意，要它们服从这些法律就违背了英国的宪政精神。

这样，就否认了英国议会向殖民地征税的权力。

《食糖法》严重影响北美商人的贸易，引起了他们强烈的不满。

针对英国债台高筑的局面，英国决定扩大对北美及西印度殖民地的征税范围。

1765年，格伦维尔（JohnGrenville）政府颁布《印花税法》（StampAct），规定对所有印刷品，包括法律文件、历书、报纸、扑克、田契和单据等都要贴上“税资付讫”

的印花，商人和殖民地上层人士比普通人更多地使用印刷品，因而负担更重。

印花税在英国已实施多年，英国每年可征收25万英镑。

英国政府估计在殖民地实施这项税收，每年可增加6万—10万英镑的收入。

这是英国政府对北美殖民地第一次征收直接税。

殖民地人担心这个法令会扩展到用来审查和取缔报纸，同时人们普遍认为，英国政府打算扑灭自由的权利，而印花税是奴役美洲的第一步，这一步一旦成功，英国政府就会颁布其他法案，征收别的税。

尽管多数英国政治家认为《印花税法》及已经通过的《食糖法》很公允，从财政上讲也很宽容，但《印花税法》还是激起了广泛的抗议浪潮。

尽管在事实上，殖民地经常会应英国政府之请向母国捐赠大量金钱，其数额甚至大到连英国都不好意思而在事后退款的地步，但在殖民地人看来，征收直接税却是在侵犯他们最根本的自由——让他们捐送资金是可以的，但剥夺自由是不能容忍的。

《印花税法》首次使英国的征税权渗透到殖民地，从而超越了单纯的经济性质，成为关乎殖民地的基本权利和命运的重大问题。

这项法令旨在改善英帝国的财政状况，结果却使帝国体制陷入了重大危机，成为殖民地与宗主国关系的一个转折点。

《印花税法》激发了北美民众的反抗风暴，人们焚烧关于该法案的一些传单，捣毁收税者的房子。

受《印花税法》影响的各家报社更是对此猛烈抨击，在本来是盖印章的地方印上死人头。

商人们达成“不进口”

的协议，拒绝购买英国商品。

来自9个殖民地的代表在纽约开会，宣布该项法案是对殖民地人自由和权利的破坏。

“没有代表权就不纳税”

成为对抗英国的口号。

在英国本土也有明确支持北美殖民地的人，连威廉·皮特（itt）也反对该法案，他说：我很高兴看到美国人在反抗。