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第五章 美国独立与帝国危机（第4页）

英国政府最后未能镇压住北美殖民地的这次抵抗，首先，英国没有足够的军队来镇压北美，北美人其实看到了这一点；其次，英国商人面对反抗遭受了损失，他们给议会施加压力，要求取消这项税法。

英国新上台的罗金汉（Rogham）政府被迫作出让步，1766年3月宣布废除《印花税法》，但与此同时又通过《公告法》（DeclaratoryAct），重申英国议会对殖民地具有至高无上的权力。

英国认为，每个国家都有而且必须有一个至高无上的绝对权威，在英国，这个权力属于英王、上院和下院，因此议会法案对北美殖民地具有约束力。

殖民地则反对这一理论，它们否认英国议会的征税权，并认为，征税权与立法权有根本性区别。

罗金汉不久下台，由威廉·皮持接替，为弥补赤字，1767年财政大臣查尔斯·唐森德（CharlesTownshend）提出将英国的土地税由20%减至15%，由此产生的差额则依靠从殖民地取得收入来加以弥补，并建议对殖民地的进口商品征税，这一建议获得议会通过。

《唐森德税法》（Tows）立即遭到北美殖民地的反抗，从经济学的角度看，《唐森德税法》的税额很低，人均约4便士，但殖民地人的反应与税额高低没有关联，只要英国政府征收直接税，他们就反对，英国政府同殖民地的矛盾进一步激化了。

1770年3月5日，波士顿的英国驻军对抗议群众开枪，打死数人，制造了“波士顿惨案”

，激起了更强烈的反英情绪，总督被迫从波士顿撤出军队，枪杀群众的士兵受到审讯。

同一天，英国新首相诺思慑于殖民地抵制英货的运动，建议废除《唐森德税法》，但保留对茶叶的征税，以维护英国议会有权向殖民地征税的原则。

诺思的政策使英国与北美殖民地的紧张关系有所缓和，但基本矛盾并未解决。

1772年，在塞缪尔·亚当斯（SamuelAdams）的领导下，波士顿率先成立了通讯委员会，不久各地都成立了通讯委员会并相互建立联系，通讯委员会推动了殖民地之间协调一致的反英行动。

1773年英国议会通过《茶叶法》（TeaAct），以挽救英属东印度公司的破产。

《茶叶法》允许东印度公司将茶叶直接向北美出口，每磅茶叶只征收3便士的茶叶税，东印度公司的茶叶可以不通过英国或北美批发商经销，而是通过其指定的代理商出售。

这样就使得东印度公司在殖民地的茶叶销售价格较低，殖民地商人无法与英货的代理人竞争，从而使东印度公司可以垄断北美殖民地的茶叶市场。

尽管殖民地人由此能够买到更便宜的茶叶，但他们认为，如果《茶叶法》生效，英国可能对葡萄酒、香料、布匹乃至所有商品实行垄断，而且还能迫使殖民地人民接受英国议会有权对殖民地征税；所以，《茶叶法》也遭到殖民地的坚决反对。

殖民地人阻止卸货或者封存茶叶，而波士顿人在亚当斯的领导下，于1773年12月16日夜里袭击了在波士顿湾停泊的三艘茶船，并将价值约9000英镑的9万磅茶叶倾入海中，这就是著名的“波士顿倾茶事件”

（Bostoy）。

英国政府认为波士顿倾茶事件是殖民地反对英国统治的有计划的行动，而且波士顿从抵制《印花税法》以来一直是北美殖民地反英斗争的中心，所以决定惩治波士顿，以巩固英国的殖民统治。

英国议会通过了一系列惩罚性的法令：《波士顿港口法》（BostonPortBill）、《马萨诸塞政府法》（MassachusettsGover）、《司法法》（AdministrationofJusticeAct）、《宿营法》（QuarteringAct）等，接着又通过了《魁北克法》（TheQuebecAct）。

这些法令规定关闭波士顿港并禁止其进行沿海贸易；改变马萨诸塞殖民地的特许状，以任命的参事会取代选举产生的参事会，加强总督的权力；被控在镇压骚乱或执法过程中犯有杀人罪的人可在英国接受审讯；英军可自由驻扎在旅馆或无人居住的建筑物中；将密西西比河以西和俄亥俄以北的土地并入加拿大。

在殖民地人民眼里，这些法令严重侵犯人民的自由，剥夺人民的政治和司法权利，称之为“不可容忍的法令”

（Is）。

《魁北克法》进一步激化了英国同北美殖民地之间的矛盾，激起了它们的联合反抗。

由英国向北美殖民地征税而引发的英国与殖民地的矛盾日益尖锐，殖民地对英国的主权提出了挑战，这就要求宗主国与殖民地必须作出相应的调整。

有人提出理想的方式是建立二元帝国，即在共同拥戴英王的前提下建立联盟关系，北美殖民地则希望英国取消对殖民地的各种经济限制，建立永久互利的联盟。

这种联盟的实质是英国放弃对殖民地的主权，使殖民地在英王的名义下实现完全自治。

英国拒绝了这个温和的提议，相反它调兵遣将，准备诉诸武力，战争于是不可避免，北美独立战争爆发了。