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一旧帝国的统治体制（第1页）

一、旧帝国的统治体制

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从1607年英国在北美建立第一块殖民地开始，英国殖民者逐渐把英国政治经济体制移植到了殖民地，形成了一套殖民统治体制。

这个殖民统治体制以重商主义理论为指导思想，又深深打上英国地方自治传统的烙印。

迄至美国独立之前的170多年时间中，英国的殖民地不断扩大，先后建立了北美13个殖民地，西印度群岛种植园殖民地和印度的几个殖民贸易据点。

1763年“七年战争”

结束后，英国又从法国手中夺取了地域辽阔的法属魁北克，并将法国赶出了印度，从西班牙手里夺取了佛罗里达。

英国成了真正意义上的世界殖民强国。

需要说明的是，英国是在重商主义的推动下向北美大陆移民的。

对英国而言，北美殖民地主要服务于商业目的，一方面可以作为英国工业品的销售市场，另一方面可以作为欧洲不生产而又需要消费的产品的来源地，英国还可以从美洲殖民地产品的转口贸易中获得丰厚的关税收入。

正是这种重商主义动机，使北美殖民地从一开始就注定要向着一个巨大而繁盛的商业方向发展，在这方面，北美具有优越的地理环境：北部新英格兰和中部殖民地有着漫长的海岸线，优良海港星罗棋布；南部殖民地气候炎热，资源丰富，宜于种植欧洲所缺乏的热带作物。

这些殖民地生产的物品以及从事的生产活动大都与英国的商业有密切联系，能够对英国在与其他欧洲国家竞争中起重要的补充作用。

北美英属殖民地大致分为三部分：其一是生产烟草的弗吉尼亚及其紧挨着的邻地；其二是从事捕鱼、伐木、商业和皮毛贸易的新英格兰及其他零散的不信奉国教者的居留地；其三是那些带来极大利润的英属西印度群岛甘蔗种植园殖民地。

在第一英帝国时期，英帝国的主体在北美，到美国独立战争爆发之前，英属北美殖民地人口已经达到200万，占当时说英语人口的三分之一。

[1]在长期的殖民过程中，英国逐渐形成了一套完整的殖民地管理体制，并具有一些独特的特点。

17—18世纪中叶是欧洲重商主义盛行的时期，在英国，重商主义同样成了国策。

重商主义是资本原始积累时期占主导地位的经济思想和政策体系，代表商业资本主义的利益，尤其代表着同海外贸易和殖民扩张相联系的垄断性商业资本利益。

重商主义理论源于西班牙的重金主义政策，最权威的阐述来自于英国经济学家托马斯·孟（ThomasMun，1571—1641），他在1621年发表《论英国在印度的贸易》，维护东印度公司的贸易行为。

1644年他的代表作《英国对外贸易的财富》出版，该书主张由政府控制国家经济，削弱竞争对手，增强本国实力。

重商主义认为货币是财富的基本形态或者说唯一形态，一国的贫富取决于国内金银货币的多寡，发展对外贸易和海外事业可以增加其金银输入，这也是巩固新兴民族国家和实现国富民强的首要途径。

对外贸易必须保持“顺差”

，出口必须超过进口。

重商主义时期英国对外贸易实行特许制度，由国王向商人集团颁发特许状，成立海外贸易公司或殖民公司，垄断特定地区的贸易。

公司出资向国家购买垄断权，从而享有广泛的政治、经济特权。

英国的特许公司是国家或国王与商业资本共谋的产物。

随着英国商品经济的发展和民族国家的兴起，国家干预经济活动成为财富增长的重要手段，是重商主义经济理论的一个重要组成部分，正如学者赫克歇尔所言：“国家是重商主义经济政策的主题和目标。”

[2]在重商主义思想影响下，国家通过一系列经济立法全面介入、干预和管理经济，当时国家干预不但渗入到人们的日常生活中，而且涉及经济发展的方方面面，对英国资本主义发展起到了强力助推的作用。

重商主义特别重视同殖民地的贸易，它要求独占殖民地作为母国的销售市场及主要原料供给地，并且认为一旦母国控制了殖民地贸易，一个新的工业品销售市场就形成了，而新的需求又会刺激国内就业。

时人乔赛亚·蔡尔德爵士（SirJosiaChild）在谈到西印度种植园的案例时说：在那里，一位白人外加10名黑人工作，加上他们的吃、穿等需求，会给英国带来4个就业机会。

[3]因此，英国议会连续颁布《航海条例》（theNavigationActs），以保障本国商人的利益。

[4]第一英帝国就是在重商主义理论指导下产生、发展和壮大的，重商主义是旧帝国最主要的特征。

重商主义追求的是贸易与财富，因而这一时期英国对殖民地统治的特点就表现为政治上管理松弛，经济上严格限制。

1.管理松弛——英国殖民地政治管理体制的特点

第一英帝国与欧洲其他殖民国家不同，它的殖民地不是由政府出面组织拓殖的，而是由私人冒险公司或个人创建的。

冒险公司或个人从国王那里取得特许状，然后筹措资金，招募人员，到海外建立殖民地。

英国在美洲的殖民地分为四个类型：（1）皇家殖民地（ies），包括弗吉尼亚、马萨诸塞、纽约、新泽西、新罕布什尔。

皇家殖民地的总督由英王指派，这些殖民地由英国国王直接控制。