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六两党帝国政策之争（第6页）

[107]俄国如果控制了君士坦丁堡，就能直接由叙利亚到达尼罗河口，切断经埃及往印度的航线，英国即使拥有制海权也不起作用。

针对英国的反对，俄国声称绝无占领君士坦丁堡之意，占领保加利亚只是为保护基督教徒的安全。

在这样复杂的国际政治形势下，德国暂时成为解决纠纷的斡旋者。

1878年5月31日，德国撮合英俄签订了《英俄协定》，该协定保留了《圣斯特法诺条约》的重要条款，英国在有争论的条款上保留了意见。

针对俄国在土耳其的亚洲领土上取得的收获，英国又与土耳其签订了秘密条约。

英国要求土耳其放弃塞浦路斯岛：“除非英国在靠海岸地区占有一个据点，否则不可能对叙利亚和小亚细亚施行保护、及时集结所需要的军队和战争物质抗御侵略。”

[108]

1878年夏，欧洲列强在柏林举行会议，讨论由《圣斯特法诺条约》引起的有关问题。

柏林会议是欧洲大国重新确认各国地位的一个标志，也是英国保证其国际地位的一个契机。

英国首相迪斯雷利和外交大臣索尔兹伯里同时出席，迪斯雷利不遵循国际惯例，竟然用英语发言，表现了一种不妥协的态度。

英国的意图是扩大《英俄协定》的成果，在保加利亚等问题上对俄国形成挑战；俄国是想获得比《英俄协定》更多的东西，保持数十年来纵横欧亚政坛的地位；奥匈帝国则希望欧洲会议授权其获得占领波黑的权利。

英国在巴尔干地区没有实际的利益，它关注两个方面的问题：第一，保证海峡协定不变，也就是保证英国的利益；第二，保证地中海通往印度的航线[109]，这是保守党帝国政策的精髓。

英国认为俄国会从两个方向对该地区进行渗透：通过君士坦丁堡进入地中海，或从高加索到亚历山大里亚都对英国利益造成威胁。

柏林会议对《圣斯特法诺条约》修改的结果是，以巴尔干山脉为分界线，把马其顿河与斯特鲁马河流域交给土耳其，并对土耳其在南保加利亚边界拥有驻军权等有关问题作了有保留的原则让步。

[110]1880年7月8日，柏林会议取消了英国和土耳其的协议，英国获得塞浦路斯作为补偿，大英帝国的版图上又增加了新成员。

柏林会议重新分配了英、奥、俄三大国在近东的权力，达到了一种相对的平衡，尽管德国是该会议的倡导者，但是，迪斯雷利在会议上的姿态、俄国对英国作出的让步以及马耳他的新归属表明，英国仍然是欧洲的大国，其他国家不能轻易地忽视其存在。

柏林会议上英国得到了“具有战略地位的塞浦路斯”

，迪斯雷利把这个收获不仅看成英国外交的一个伟大胜利，而且是保卫帝国利益的重要成果，他说：“柏林会议使我们躲避了一个责任，一个交给后继者以衰落帝国的责任。”

[111]同时，他还自豪地表示：“女王陛下的舰队和军队都是一流的。

英格兰自豪地发现，地中海布满了它的舰队，帝国军队招之即来，而且赋予纪律性和奉献精神。

我们的帝国是自由、正义的帝国。”

[112]

索尔兹伯里则从商业的角度发表了对帝国的赞赏：“在一个短时间内，一些公共事务中的杰出人物不断地在说服你们，他们认为英格兰的过去是一个错误。

英格兰的责任和利益应限制在内部的商业活动和资本的积累上，而不应该涉及对外政策。

他们是一些轻视帝国的人们，他们反对殖民地，甚至在占领印度时喋喋不休地抱怨……历史一次又一次地证明，那些为了商业繁荣而放弃帝国的人将失去帝国和它的商业利益。”

[113]

自由党领袖格莱斯顿对迪斯雷利的胜利不以为然，他从“和平和荣誉”

角度批评了后者的帝国观。

格莱斯顿说：欧洲的法律由于英国占领塞浦路斯以及与野蛮国家结盟的行为而被践踏，柏林会议对英国毫无意义，仅仅是迪斯雷利宣扬“有形版图”

的一个象征性成果。

索尔兹伯里关于帝国会议保证英国商业利益的理论是号召占领更大殖民地，以此增强人们的贪婪欲望。

迪斯雷利政府政策的核心是“典型的用军事力量支持领土扩张”

，是不道德的行为，也是不正义的行为。

在攻击迪斯雷利“有形帝国”

政策的同时，格莱斯顿继续表达了他的帝国理想。

他重新强调了殖民地与宗主国联系的宗旨是自由的原则，是出于殖民地的自愿，不应带有任何的强迫性。

他说：“我们宁愿与殖民地友好地分手，不愿强迫他们服从我们的需要。”

感情仍然是宗主国与殖民地保持联系最重要的纽带，他说：“联系的实质不在于唐宁街的命令，而在于双方的感情、道德和社会同情。”

在这个问题上，格莱斯顿认为，迪斯雷利调动印度的军队违背了印度人的意愿，忽视了印度人的感情，是典型的宗主国利益至上的原则。