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三 新帝国主义的共识（第3页）

19世纪80年代起，非洲成为欧洲列强争夺的焦点。

1882年英国占领埃及，打响了在非洲扩张的发令枪。

1884年7月，德国抢在英国之前将西非的多哥、喀麦隆变成自己的殖民地，随后又使东非的坦噶尼喀接受德国的保护。

对此，英国在尼罗河三角洲扩大势力范围，以阻止德国和法国的渗透。

法国在尼罗河中、上游建立了新的殖民据点；而比利时国王则利用欧洲列强之间的矛盾，在刚果建立了殖民地。

为避免各国利益的冲突发展到白热化，1884年11月15日至1885年2月26日，英国、法国、德国、美国、俄国、奥匈帝国、葡萄牙、西班牙、丹麦、瑞典、比利时、土耳其等国在柏林召开国际会议。

柏林会议主要解决了两个问题：第一，刚果的归属，列强同意刚果归比利时国王利奥波德二世所有，但同时规定，刚果河流域和附近地区包括利奥波德二世的领地为自由贸易区，而且可以自由通航，使刚果河流域成为列强分享的势力范围。

第二，提出所谓“有效占领”

，意指任何国家对非洲的占领，不应仅凭文件和地图来确定，必须由该国官员和军队实行实际占领，并通知柏林会议的缔约国。

“有效占领”

是一种新型的殖民占领形式，过去，老牌殖民国家通过传教士、贸易公司等活动，或者与当地酋长签订条约，而与非洲一些地区建立了联系，将其纳入殖民体系；但是，这些活动与国家没有关系，国家既没有派遣军队进行占领，也没有派政府官员对这些地区进行直接统治，英国就是这种情况的典型。

所以“有效占领”

是对英国的重大挑战，柏林会议（Berlince）实际上是列强瓜分非洲的总动员，它试图在利益均衡的前提下对非洲进行新一轮的分割。

柏林会议以后，各国在非洲的扩张计划变得更加具体：英国要建立“从开普到开罗”

的非洲帝国，为了完成这一计划，英国的任务是占领南非的两个布尔共和国、林波波河（LimboboRiver）和赞比西河（ZambesiRiver）之间尚未被占领的土地，即后来被称为南罗得西亚的地方；占领赞比西河与坦噶尼喀湖（LakeTanganyika）之间的尚未被占领的领土，这块土地后来被称为北罗得西亚。

此外，乌干达、东苏丹以及埃塞俄比亚也被视为英国必须拥有的范围。

法国想建立一个统一的“法属非洲”

，其计划是将新占领的土地与原法属领土连成一片：占领东苏丹与中苏丹以及埃塞俄比亚的部分领土，将西苏丹与红海海岸连接起来；占领中苏丹的乍得湖周围地区，将法国在阿尔及利亚与撒哈拉沙漠的殖民地同下刚果与乌班吉河畔（UbangiRiver）的殖民地连接起来。

同时，法国也想夺取乌干达，向东扩展在赤道的领地。

德国的计划是把西南非洲与德属东非连成一片，为了达到目的，德国必须取得北罗得西亚和南罗得西亚，把两个布尔人共和国变成德国的保护国；占领刚果南部，甚至占领葡萄牙殖民地莫桑比克的北半部。

为了连接喀麦隆与东非，德国一面希望索取乍得河和沙里河（ShariRiver），另一面想占领乌干达与东苏丹南部，借以向西扩张在东非的殖民地。

欧洲列强在非洲的扩张计划都具有双重的作用，一方面取得在非洲的最大利益，将各自的殖民地连成一片；另一方面，阻止敌人的行动和成功。

各国在非洲的计划必然发生冲突，英国若要实现“开普和开罗”

计划，占领东苏丹是必不可少的环节，必然破坏法国的“从东到西”

的计划。

若英国获得乌干达，必然打乱德国的东非计划；而占领两个罗得西亚，又会使德国的计划破产。

在这种情况下，列强在非洲的激烈争夺是不可避免的，而实力最强的，必然得到最大的利益，获得最大的成功。

欧洲各国的非洲计划表明，柏林会议是德国、法国等列强向英国殖民地霸权挑战的宣言书。

首先，刚果河的归属阻止了英国从北非南下的脚步，英国不能随心所欲地扩大在刚果河流域的范围；其次，“有效占领”

的规定使英国长期以贸易网络控制的非洲区域受到限制，英国在非洲的既得利益将面临列强的挑战；最后，德国在南非的计划与英国的计划正面碰撞，英国不得不对付来自三方面的竞争——德国人、布尔人和南非土著。

为了保护已有的利益，扩大英帝国的版图，英国投入更多的精力与其他欧洲列强争夺非洲。