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二巩固帝国的主导思潮（第1页）

二、巩固帝国的主导思潮

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巩固帝国在世纪之交成为英国占主导地位的帝国政策，但对于如何巩固这个空前庞大且结构复杂的帝国，则必须考虑三个制约性因素。

其一，英国经济自19世纪末以来不断衰退，并且面临着德、美等国的挑战，英国人把帝国作为解决英国衰落问题的良方，在这一方面是没有争议的，但关键是采取何种方式使帝国成为英国力量的后盾。

其二，帝国统治中的传统因素不容忽视。

英国一向是一个尊重传统，不主张激烈变革的国度。

兼之当时英国所面临的国际竞争形势，更使英国不可能提出更多创新性的建设帝国思想，人们自然而然会利用各种各样的传统思想，在适应当时情况的基础上，提出经过修改的帝国建设思想。

这类传统思想多种多样，包括自由主义（Liberalism）、人道主义（Humanitarianism）、种族主义（Racism）、社会主义（Socialism），等等。

其三，各种各样的具体情况也影响帝国决策，这些情况包括国际形势的变更、殖民地的民族主义、对殖民地情况有着最直接了解的殖民地行政官员个人的因素，等等。

在上述因素的共同作用下，英国各界提出了多种多样的关于解决帝国所面临问题的方案，对于帝国的组织形式、经济开发、道德基础及种族关系都进行了探讨，从而对帝国政策的发展产生了重大影响。

大体看来，这些关于如何巩固帝国的思潮可以分为如下四类：自由主义者（Liberal），帝国改革派，文化相对主义者（CulturalRelativist），社会主义者（Socialist）。

[39]以下分别进行叙述。

（一）自由主义者的守成思想

19世纪西欧各国中，自由主义在英国发展得最充分、最典型、最具代表性，几乎成为整个19世纪占统治地位的政治经济思想。

自由主义学派的出发点是经济方面的，因为这种理论主要是适应从18世纪后期到19世纪中期英国工业革命的发展与完成而提出的，代表人物有18世纪著名经济学家亚当.斯密（AdamSmith）、19世纪中期的哲学家及经济学家密尔（JohnStuartMill）以及19世纪的著名政治家格拉斯顿（WilliamGladstone），等等。

该派认为人应当绝对自由地互相竞争，以便他们最好的能力得以发挥。

[40]而政府的功能是有限的，应尽量减少对经济生活的干涉，经济活动中会有一只看不见的手在自动调节。

相应的，个人在法律上和社会上也应享有实际行动并承担后果的完全自由，所以政府形式也必须是对个人干涉最少、最能体现个人利益和意见的统治形式。

[41]毫无疑问，只有民选的代议制政府才最能体现这一要求。

而在国际事务中，自由主义者则倡导国际自由贸易，主张依靠民族自由和国际公平交易的原则来处理对外关系。

对于殖民地的统治，自由主义的创始人们反对流行于17、18世纪，以宗主国对殖民地经济、立法、行政和司法等各方面全面垄断为特征的旧殖民体系。

亚当.斯密在其名著《国富论》中鲜明地指出：“除了对外贸易，英属殖民地的人民就其他各个方面来说，都有完全的自由，按他们自己的方式来处理他们自己的事务。”

[42]这一方面是因为以反对旧殖民体制为目的的美国独立战争的爆发让英国大受震动，另一方面也因为放松对殖民地的控制既有利于减少英国的财政负担，也有利于英国工业的发展。

19世纪中期，英国工业革命业已完成，其在欧洲居于霸主地位，而且号称“世界工场”

。

这种强大的国力更使得英国的自由主义者在帝国问题上，主张不建立正式的版图帝国，而是通过贸易、法律、文化等无形的力量把英帝国连成一片，既可以实践其自由贸易主张、减少英国对殖民地承担正式责任所应付的费用，又可以推进自由主义所倡导的正义与人道原则。

在具体做法上，英国创立了白人殖民地的自治政府制度，给予白人移民殖民地以内政自主权，并将英国的议会制度推广到白人殖民地，在白人殖民地建立“得到多数人信任的”

“行政机构对议会负责的”

责任政府制度，[43]其大多数立法活动不再从属于英国议会；同时，英国在非白人殖民地注重发展当地福利，向土著地区传播英国式的文化、宗教、法律等。

以上做法，使英国在19世纪中期形成了独具特色的自由贸易帝国。

19世纪末至20世纪初，英国的国际地位受到严重挑战，工业霸权不复存在，世界工场的地位也已丧失，自由主义赖以存在的基础逐渐消失，因此自由主义进入急剧衰落的时代。

但是，由于自由主义在英国社会根深蒂固，致使它的许多原则在当时的英国仍能激起大多数人的共鸣，并成为具有主导地位的帝国主义思潮。

持这一派主张的主要有如下代表人物：罗斯伯里（5thEarlofRosebery），曾于1884—1885年任首相；索尔兹伯里，1895—1902年任英国首相；坎贝尔-班纳曼，自由党领袖，1905—1908年任英国首相；约翰.莫利（JohnMorley），1905—1912年在自由党政府中任印度事务大臣；劳合.乔治（DavidLle），在1905年度的自由党政府中任贸易委员会主席，1916—1921年任英国首相；赫伯特.亨利.阿斯奎思（HerbertHenryAsquith），坎贝尔-班纳曼之后的自由党领袖，1908—1916年长期担任英国首相；希克斯.比齐（HicksBeach），1895—1902年在保守党政府中任财政大臣，他宣称自己是一个“彻底的自由贸易者”

[44]；伦纳德.霍布豪斯（LeonardHobhouse），英国社会学家和哲学家，1911年发表《自由主义》一书，概述了英国自由主义的发展和主要内容；休.塞西尔（HughCecil），保守党思想家，1912年发表了《保守主义》一书，对英国的保守主义做出了全面论述。