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四威斯敏斯特法案 自治制度的突破（第6页）

这就导致英国对自治领的巩固政策中不可避免地包含着利他性因素，使自治领可以为自身利益考虑而不必担心受到干涉。

同时，它又必然包含着妥协性因素，使英国对自治领的要求一让再让，直至自治权利扩大到了否定自治制度本身；正如殖民大臣帕斯菲尔德（SidBaronPassfield）1931年时指出的，英国实际上已无从选择，“政府的最直接责任应是，使1926年帝国会议上的‘贝尔福报告'和1930年帝国会议上的有关决定行之有效。”

[126]第二，正因为英国对自治领的政策具有上述特征，因此它促进了自治领离心的加剧。

首先，自治领可以为自身利益考虑，这必然导致它们发展自身的政治、经济、文化特征，从而成为成熟的民族。

其次，为了用自治制度巩固帝国，英国亲手缔造了南非联盟，为它成为统一国家奠定了基础，又批准了联合的澳大利亚、新西兰的成立，为其民族主义的发展进一步创造了条件，并一再扩展它们的自治权利，直到再也不能挽留住各个自治领。

最后，即便由于尊重自治权利而引发的自治领忠于帝国的行动，也成为它们发展其民族特性并走向成熟的契机。

第三，自治领的离心倾向是指向主权国家的。

随着各自治地区的内部联合与发展，以及它们与外部世界的接触，使它们日益要求在对外行动中不受任何其他主权国家的约束，并享有与其他国家一样的平等地位。

1931年的《威斯特敏斯特法案》使这一过程最终完成。

实际上，英帝国的这一层次已走向终结，而英联邦只是一个平等国家的共同体，对英王的效忠只具有象征意义。

英国用自治制度来巩固帝国中的自治实体，结果却导致自治领在帝国的框架中走向分离，并致使帝国的一部分解体。

自治制度的发展产生了这样一个悖论：即英国越是依靠自治制度来巩固白人自治地区，就越是促使自治地区在离心的道路上走得更远。

因此可以说，正是对自治层次的巩固导致了自治地区的离心。

【注释】

[1]LangeE.Davis，MammoofEmpire：TheEicsofBritishImperialism（Cambridge，1988），p.38.

[2]KehMaught，ThePenguinHistoryofguin，1989），p.191.

[3]J.M，S.Careless，ada：AStoryofge（Ma，1970），p.301.

[4]DenisJudd&.PeterSliionoftheModerh1902—1980（Ma，1982），p.30.

[5]JudithMBro;Wm.RogerLouis，op.cit，p.51.

[6]J，M.S.Careless，op.cit，p.273.

[7]JudithM，Bro;Wm.RogerLouis（ed.），op.cit，p.87.

[8]RamsayCook（ed.），FrenNationalism（Toronto，1969），p.29.

[9]R，D.Francis（ed.），ReadingsinHistoryPostfederation（Molt，1986），p.47.

[10]DenisJudd&PeterSlinn，op.cit，p.27.

[11]详见本文第二章第一节。

[12]J.Hollaon&E.A，BeheCambridgeHistoryoftheBritishEmpirevol.VIIPartIAustralia（Cambridge，1933），p.500.

[13]Ibid.，p.501.

[14]FrankCrowley（ed.），AoryofAustralia（Heinemann，1974），p.262.

[15]J.D.BMiller，TheoheWorld（HarvardUy，1965），pp.19-20.

[16]FraheBritishohAiionamongNations（Duke，1956），pp.32-33.

[17]MaxBeloff，TheBritain'sLiberalEmpire，p.77.

[18]A.R.M.Lower，AHistoryofada：daLimited，1977），p.449.

[19]DebateintheHouseofRepreseember1899.DavidW.Mtyre&W.J.Gardner（ed.），SpeeentsonNewZealand（Oxford，1971），p.260.

[20]GeoffreyW.Rice，TheOxfordHistoryofNewZealand（Oxford，1992），pp.342-343.

[21]“鹬鸵”

是新西兰特有的一种不会飞的鸟；毛利人是新西兰的土著居民，毛利兰即指新西兰。

[22]RussellWard，ANationForat：theHistoryofAustralia1901—1975（Heinemann，1977），p.24.