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二专制与自治（第4页）

，印度政府享有一定的紧急权力，但是这种权力仅能延续到停战后的六个月。

战后，英印政府借口苏俄密谋策动印度内部的叛乱而想尽量延长这一法令。

为此，蔡姆斯福德任命了由英国法官罗拉特爵士为首的司法委员会负责调查这一问题。

该委员会提出了更为严厉的镇压措施，提交给立法委员会。

这一提案虽遭到民选的印度代表的反对，但仍被通过，称“罗拉特法案”

。

[71]法案授权政府可以组织特别法庭审判嫌疑犯，而且不给当事人任何辩解的机会。

该法案针对印度民族主义者的意图是十分明显的，其维护英国最高统治的意图也昭然若揭。

连不久之后负责调查这一法案所引起骚乱的英国亨特委员会（theHuee）也承认：“在对印度采取授予自治政府大量措施的前夕，在它对赢得欧洲战争胜利上作了如此之大的贡献之后，通过这样一个法案是没有必要的。”

其目的，不过是想给政府的权威披上一件合法的外衣而已。

[72]该法案遭到了整个印度的反对，印度政治家斥之为“无法无天的法律”

[73]，各界抗议之声四起。

第二件事是同年4月的“阿姆利则惨案”

。

阿姆利则（Amritsar）城所在的旁遮普省是反对“罗拉特法案”

的中心地区，愤怒的印度人多次袭击英国人。

阿姆利则城的一名女传教士被杀，这成了惨案的导火索。

13日，来自城市各部分的约2万名群众聚集在市中心的贾利安瓦拉广场上抗议示威，英国将军戴尔（ReginaldDyer）率军赶到，下令向手无寸铁的人群开火，10分钟之后射击结束，但已造成379人死亡、1200人受伤。

[74]之后，戴尔将军又在英国女传教士被杀之处实行爬行令，规定所有路过的印度人必须爬行而过。

阿姆利则惨案使印度举国愤怒，也使英国朝野震惊。

这一事件发生之前，英国政府一般不愿意采取军事行动镇压印度民族主义运动，而且使用武力也与战后的和平环境以及英国对印度承担的道义责任不符，故而英国立即派出亨特委员会负责处理这一事件。

为了平息印度人的愤怒，戴尔被免职，但他回国后却被上院欢呼为英雄，而且支持他的英国人为他募集了2.6万镑的资助款。

[75]此外，相当一批英国人的态度以及戴尔本人的辩辞也耐人寻味。

一个英国军官认为：“武力是一个亚洲人唯一尊敬的东西。”

[76]旁遮普省督奥德怀尔（MichaelO'Dwyer）为戴尔开脱说：“他实际上是在一个充满叛乱的城市中被隔绝了，而且犹豫将是致命的。”

[77]戴尔本人则用学校校长的口吻谈道，印度人太“调皮”

了，需要惩罚一下，“他们会认识到，他们不能再恶作剧了”

[78]。

在大多数英国官员心目中，印度这个学生还远远不能自我管理，英国的指导是不可缺少的。

戴尔将军自始至终把自己视为站在秩序与混乱之间的中流砥柱。

阿姆利则惨案清楚地显示，英国人仍然坚守其对印专制统治的阵地。

第三件事是“印度政府法案”

。

在“阿姆利则惨案”

引起的抗议远未平息之时，英国又于当年年底推出“印度政府法案”

，把蒙塔古报告付诸实施。

该法案仍坚持认为“印度还不够成熟”

，因此英印政府仍要对省级机构的事务加以干涉[79]，其所给予的自治权十分有限。

该法案被印度国大党描述为“不充足的、不令人满意的，而且是令人失望的”