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四从种族主义到多种族联邦观念的兴起（第4页）

非洲的第二代基督教徒处在他们没有控制权的世俗与宗教的权威控制下，总有一天会表现出难以驾驭的特性。”

[114]因此，种族隔离很难持久。

另外，无论从经济角度还是社会角度来说，战后的英国都觉得没有继续实行种族隔离的必要了。

战后，殖民地对英国经济的支撑作用，使很多英国人都认为应该充分利用帝国的资源。

这当然包括殖民地的人力资源。

1922年，调查非洲问题的费尔普斯-斯托克斯委员会（PhelpsStokesission），主张训练黑人从事农业劳动以支撑英国的经济发展，也就是把黑人劳动纳入白人的经济体系之中，而实行种族隔离会阻碍帝国经济体系的形成。

[115]此外，随着人类学的发展，英国人对土著种族的了解也在进一步加深，这有助于削弱英国人对帝国内种族冲突的恐惧。

凡此种种，让多种族联邦的观念变得更容易被大家接受。

随着自治领在离心的道路上越走越远，多种族联邦的概念在实践中又得到了进一步发展。

1926年的《贝尔福宣言》（BalfourDeof1926）正式承认了各自治领与英国享有平等的权利，这时的英帝国-英联邦是一个双层结构的特殊实体：一层是由主权国家结合在一起的英联邦，另一层仍然是一个帝国。

在这样的背景下，英国处理非自治地区与自治地区的关系时，自觉地扩展了联邦的范围。

20年代末，英国继续承认印度将来可以获得自治领地位，而自治领地位是走向英联邦的必由之路。

在1930年的帝国会议上，殖民帝国以整体的身份，与各自治领共同作为平等成员出席了会议（尽管是由英国代表他们参加的）。

[116]1931年，锡兰获得半责任政府制度，可以说是多种族联邦从观念转化为实践的一个重要先兆。

毫无疑问，这一切都预示着联邦的观念已经在无形中深入人心，英联邦必将向多种族成员的方向发展。

当时执政的工党政府明确表示将致力于把“帝国”

发展成为“一个真正的自治制度和社会主义人民的英联邦”

[117]。

总的来说，一战之后，文化相对主义开始衰落，英国社会对土著统治的主导思想开始了向多种族联邦思想的初步转型。

尽管这一观点尚未完全成熟，但它在理论上承认了附属领地与自治地区一样具有向民族国家发展的合理性，承认了附属领地和白人自治地区享有一样的平等权利。

这无疑使委任统治制度的理论基础发生动摇，是附属领地离心趋势的重要先兆。

虽然附属领地情况各异，但是和自治领以及印度一样，它们的离心也呈现出以下三个特征：第一，英国的巩固措施具有明显的创造殖民地民族和民族主义的功能。

英国的殖民统治（包括政治统治、经济发展和文化教育）带来了殖民地地域上的统一和对统一的心理认同；更为重要的是，殖民统治也带来了社会结构的变迁，创造了一个民族主义的代言人——土著知识阶层。

第二，英国的巩固措施矛盾百出，间接统治曾因其克服了印度式统治中土著人无权的弊端而受到各方赞誉，由此发展而来的委任统治制度更是明确维护土著种族的利益。

但在实践中，间接统治的所谓维护土著权利是指维持土著地区传统的社会结构，它拒绝考虑殖民地可能出现的变更，无视知识阶层的要求，导致了殖民政权与土著知识分子之间的冲突。

尽管当时这一冲突尚未形成印度那样的规模，却预示着殖民地民族主义将向纵深发展。

另外，委任统治的原则又使英国人不可避免地在多元种族殖民地陷入两难境地：维护移民的利益就必然会破坏委任统治的原则，而维持委任统治原则又必然会动摇英国人的最高权威。

其结果是，在各方的压力下，土著权利得到维护，英国统治的矛盾性暴露无遗。

此时，英国社会中多种族联邦观念的兴起，则在实质上动摇了委任统治的理论基础。

第三，附属殖民地的离心趋势也同样是走向民族国家的。

非洲的民族主义尽管只处在初始阶段，但其政治组织的目标是很明确的——要求在英帝国内获得参政权和责任政府。

众所周知，责任政府只是通向民族国家的前奏，附属领地的发展只不过是早期自治地区和印度发展的重演。

埃及的有限独立更是清楚地表明了这种方向。

如果说埃及是一个保护国，它的发展只是特例的话，则锡兰作为附属领地中发展最为迅速的一个，率先获得半责任政府就完全说明了一切问题。

多种族联邦观念从一个侧面表明英国对附属领地最终走向民族国家的承认。

凡此种种说明，和对自治领及印度的巩固一样，英国对附属领地的政策导致了附属领地表现出潜在的离心趋势，可以说，正是对附属领地的巩固促进了它们的离心。

【注释】

[1]PaulKeegyandDiplomacy1870—1945（Fontana，1984），p.208.