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四从种族主义到多种族联邦观念的兴起（第3页）

英帝国在一战期间和战后的各方面发展，恰恰有利于多种族联邦思想的进一步发展。

战争期间，各自治领的政治家创造了一种新型的、英国与自治领之间的更为松散的结合，他们借用圆桌会议派的“英联邦”

提法，把自治领与英国间更自愿、更自由也更接近于主权国家的结合称为“英联邦”

。

另一方面，印度在战争中获得与自治领一同协商帝国事务权利的事实，以及英国对印度将来可以获得英联邦内自治领地位的许诺，使英联邦的范围有了进一步扩大之势，也使一个多种族联邦的前景首次明确显现出来。

[110]因此，关于未来帝国（联邦）的走向问题，引起了英国各界的关注。

战后对这一问题探讨最多的，是逐渐崛起的工党。

1918年，工党的西德尼.韦伯建立了一个“帝国问题咨询委员会”

（theAdvisoryitteeonImperialQuestions），延揽了一批知识分子分析和探讨帝国事务。

工党领导人在战前普遍对帝国主义持一种批判态度，在战后则在坚持上述路线的基础上，又进一步向多种族联邦的方向迈进。

当年，工党公布了他们的新党纲《工党与新的社会秩序》，热烈地支持具有自由主义特色的多种族联邦观念，并主张沿着“地方自治”

和“全面自治”

的方向，维护和发展“我们称之为大英帝国的所有种族、所有肤色、所有宗教和所有程度各异的文明的伟大联邦”

。

[111]工党的主张是具有先导意义的，它完全突破了圆桌会议派的英联邦范围——白人地区和印度，首次把英联邦的概念运用于整个附属领地。

1920年，当印度实行“二元制”

后，英帝国内部的种族关系问题再次引起英国各界的激烈争论，工党的乔塞亚斯.韦奇伍德（JosiasWedgewood）在下院明确阐述工党的态度如下：“摆在我们面前的，实实在在是这样一个问题：是英帝国转换为一个遍布世界的纯粹的白人联邦，其公民权仅限于白种人？还是采取一种更广泛的计划，将所有能被吸纳的并且愿意被吸纳的种族全部吸纳入英联邦？……工党支持更广泛的帝国观念。”

[112]至此，在工党的倡议下，多种族联邦的观念正式开始形成。

鉴于工党在一战后逐渐取代自由党而成为英国的两大执政党之一，因此工党的主张在这一时期起过很大作用。

此外，由于战后舆论空前强调英国对土著地区所承担的责任，英联邦的观念开始受到了各界的普遍重视。

英联邦的拥护者把联邦解释为一个超越种族划分的概念，并认为英国机制的普适性将消除种族因素在殖民地造成的冲突，因此英联邦是解决英帝国内部问题的良方。

1923年的帝国会议，标志着英帝国与白人自治领之间的紧密联合最终成为泡影，这使得英国政治家开始倾向于通过英联邦的方式来维系英国与自治领的关系，联邦的观念得到了更多人的支持。

联邦观点兴起的同时，文化相对主义以及由此而衍生出来的间接统治制度、委任统治制度以及种族隔离思想也相应地衰落了。

对文化相对主义的批判主要来自一群政治评论家，代表人物有诺曼.利斯（NormanLeys）、麦格雷戈.罗斯（McGregorRoss）、W.M.麦克米兰（W.M.Ma）及西德尼.奥利维尔（SydneyOlivier）等人，他们聚集在工党建立的帝国问题咨询委员会中，其观点主要有以下三点：

第一，他们对委任托管制度的作用表示怀疑。

利斯认为，双重委任托管制度宣称非洲人和白人移民的利益可以很好地融合在一起，实际上却不然。

非洲人被剥夺了土地，沦为无权的佃户和流动劳动力，这都违反了双重委任制度的主旨。

利斯要求，殖民部必须坚持土著人福利至上的信条。

这些批评意见对于东非白人国家计划的破产有很大影响。

第二，他们认为间接统治阻碍了殖民地经济和社会的发展。

间接统治制度要求殖民政权负责“保护”

和“维持”

土著的习惯和原则，但是殖民政权几乎没做什么来消除贫穷、无知和疾病。

因此，间接统治已经不能够适应殖民地发展的新任务。

解决这些问题的唯一方法是投入更多资金来发展当地的教育和技术，促进当地经济的自我发展。

[113]

第三，他们认为种族隔离制度是不合理的。

他们指出，种族隔离的拥护者从来都不能解释，处于隔离制度下的非洲人能指望从隔离中得到什么样的未来。

西德尼.奥利维尔尖锐地说：“对于这种社会理论的支持者来说，不幸的是，非洲生活的总体趋势走上了另一条道路。