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按照布罗代尔的看法,那些似乎唐突的政治事件不过是飞溅的浪花而已,浪花下面的潜流才是理解这些事件的关键。
拨开英国政府人事变动这一表层的浪花,我们终于发现下面涌动的暗流,这些暗流汹涌澎湃,势不可挡,英帝国的解体正是这些潜流作用的结果。
首先,英帝国的解体是殖民地民族主义者反抗的结果。
没有印度民族主义者追求独立的斗争,印度的独立是不可想象的。
在中东,英国置民族主义者的反抗于不顾,试图继续控制中东,但埃及、亚丁的民族主义者打醒了英国人,使英国人认识到民族主义者的反抗是不可遏制的,一意孤行的后果就是失败。
在非洲,英国政治家也逐渐认识到了这一点,麦克劳德认为英国不再能够用武力控制殖民地,麦克米伦在“变革之风”
的演讲中也承认了这一点,他与某位总督关于非洲独立的谈话也是这种趋势的体现。
当麦克米伦询问殖民地是否已经为独立做好了准备时,总督回复说“他们当然还没有准备好”
,可是总督又坚持说道,“立刻就让他们独立——越快越好”
,因为,如果英国继续保留这些殖民地,“他们中间最聪明的、有行政能力的人都一定会起来反抗。
我得把他们关进监狱。
他们在监牢里学不到治理国家的方法,只能学到仇恨和报复,那样就只会浪费时日,不会有什么成果。
因此我说,现在就让他们独立吧。”
[127]
其次,英帝国的解体也是英国经济衰落的结果。
二战之后,英国虽然勉强列于世界第三强,但是这一地位是非常脆弱的,英国在经济上严重依赖美国。
艾德礼政府的财政大臣同意放弃印度殖民地,是因为他认为英国不再具备镇压印度的财力;苏伊士运河事件的失败是因为在关键时刻英国的石油供应不足,英国的经济难以支撑;在非洲殖民地,镇压肯尼亚茅茅运动花费了5500万英镑,这又刺激了英国政治家对类似事件的担忧;而英国撤出苏伊士运河以东防务也同样与经济困难有关。
威尔逊政府上台时,工党政府中的贝文派仍然希望维持苏伊士运河以东防务,他们在威尔逊政府执政初期仍然有巨大的影响力。
[128]但是反贝文派逐渐在新任财政大臣詹金斯(R.H.Jenkins)周围聚集起来。
威尔逊政府面临巨大的经济压力,生产效率低、失业率高的难题困扰着政府。
詹金斯坚决要求缩减防务开支,要求把解决经济问题作为英国的首要问题,一些现实的工党政治家支持詹金斯。
[129]两派的矛盾终于在1966年讨论新的防务计划时爆发了。
贝文派要求维持苏伊士运河以东防务,为此要求建设新的航空母舰并进行其他配套设施的建设。
如果要实现贝文派的主张,英国将不得不支付大量资金。
詹金斯派坚决反对贝文派的方案,要求缩减防务开支。
两派的斗争达到白热化程度,最后海军大臣与国防大臣双双辞职,贝文派铩羽而归。
1967年,英国再次爆发英镑危机,英国政府终于决定放弃苏伊士运河以东防务。
再次,世界格局的演变与国际社会的压力也推动了英帝国的解体。
二战最重要的一个结果是雅尔塔体系的形成,在这一体系中起主导作用的是美国与苏联,这使英国维持帝国出现了结构性困难,“作为主要殖民强国的英法不再主导国际事务。
由于互相怀有敌意的超级大国美苏的出现,一个完全不同的国际格局形成了,美苏在各自的阵营中处于核心位置。
在二战之前,国际竞争是殖民强国之间的竞争,现在,两个主要的挑战者在不同程度上都对殖民体系的延续怀有敌意。”
[130]苏联在战后很快发展了其霸权思想,除了在东欧建立自己的势力范围,它还试图从资本主义最薄弱的环节展开攻势,而这个最薄弱的环节无疑就是老牌资本主义国家的殖民帝国。
苏联抓住任何一个殖民问题大做文章,试图搞垮那些传统的欧洲强国。
在苏伊士运河事件中,赫鲁晓夫(NikitaKhrushchev)更是要威胁使用核武器来制止入侵者。
美国的压力也沉重打击了英帝国,由于美国支持犹太人,英国最终不得不退出巴勒斯坦。
在苏伊士运河事件中,美国更是站在英国的对立面。
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