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四英帝国的解体（第4页）

这一打算之所以没有马上实施，主要是因为麦克米伦政府中仍然有大量的保守派，其中殖民大臣博伊德（AlanT.Lennox-Boyd）就是典型的鹰派代表，他强烈反对麦克米伦的撤退计划，并且他在殖民部、外交部、军方等领域还有大量的支持者。

[118]历史学不喜欢断裂，历史学家的天然倾向是抓住历史的延续性，笔者也不认为英国从帝国到欧洲的转变是一蹴而就的，更不能得出结论说英国准备不顾后果地完全放弃英帝国。

苏伊士运河事件的一个结果是麦克米伦承认了美国的冷战战略优先于英国的帝国游戏。

但是这一思维与其说是一个成熟的结论不如说是刚刚开始的段落，英国还没有把英帝国完全放在冷战的格局中来考虑，帝国游戏也还没有结束。

特别是在帝国游戏与冷战格局并无大的冲突时，英国政府还是希图维持帝国的。

一方面，英国没有完全放弃中东的殖民地，苏伊士运河事件后，英国在中东仍然维持着庞大的军事力量；英国还在塞浦路斯与埃奥卡（塞浦路斯战斗者全国组织，Ethnikiaroniston，简称EOKA）进行激烈的对抗；英国拒绝了亚丁民族主义温和派要求自治的要求；英国还在维持对海湾地区酋长国的保护义务。

另一方面，英国仍然控制着非洲，决定按照自己的计划引导殖民地循序渐进地走政治进步的道路。

虽然加纳和苏丹已经独立，但是英国仍然维持着庞大的非洲殖民地，在东非英国压制民族主义的激进派，在中非，英国试图维持中非联邦。

与此相应的是，英国还在维持苏伊士运河以东的防务。

[119]麦克米伦政府不仅在中东驻有重兵，而且很快决定把亚丁建设成为新的中东基地，并继续承担对以新加坡为核心的远东地区的防务责任。

在中东，由埃及支持的反帝运动风起云涌，亚丁也不能例外。

从50年代后期开始，以亚丁工会大会（AdenTradeUniongress）为代表的下层民众对英国的统治进行激烈斗争，并因邻国也门发生革命而获得了稳固的后方基地，全国解放阵线（NatioionFrontofAden）的暴力活动则使亚丁不可能成为英国稳固的军事基地。

在远东，为了压制共产主义力量，英国努力把马来亚、新加坡、沙捞越、北婆罗洲拼凑成一个马来西亚联邦。

这一联邦激起印度尼西亚的激烈反对，苏加诺（Sukarno）在掌握了印尼的领导权后，很快提出对沙捞越与北婆罗洲的主权，而在苏加诺看来马来西亚联邦不过是殖民主义者对付印尼的策略，同时这一联邦也可能威胁印尼在本地区的领导地位。

[120]印尼与马来亚很快爆发了边界冲突，由于英国承担着马来西亚联邦的防务责任，英国不得不派出大量军队来抗击印尼的“入侵”

，从而为麦克米伦政府招惹重大麻烦。

[121]在非洲，英国在东非推行的多元种族计划受到黑人民族主义者的激烈反对，英国在中非设计的中非联邦计划也招致了非洲人的抵制，以班达（HastingsK.Banda）和卡翁达（KehKaunda）为首的民族主义领袖将解散“愚蠢的联邦”

作为自己的奋斗目标。

从50年代末期开始，英国大幅度调整了殖民政策与防务计划。

麦克劳德在1959年担任殖民大臣后，有意识地加速了殖民地的独立进程，其后的英国政府也沿着麦克劳德指明的方向继续前进。

1961年，塞拉利昂与坦噶尼喀宣告独立；1962年，乌干达宣告独立；1963年，桑给巴尔与肯尼亚宣告独立；1964年，马拉维、赞比亚宣告独立。

英国庞大的非洲殖民地相继独立了，与此同时，英国也推动了塞浦路斯、牙买加、特立尼达和多巴哥、马耳他等殖民地的独立进程。

此外，英国政府也逐渐放弃了苏伊士运河以东的防务。

英国1966年的防务计划宣布了三项防务原则：（1）在没有同盟的情况下英国不会采取大规模的军事行动；（2）除非当事国提供必要的设备，否则英国不会提供军事援助；（3）除非当事国要求，英国不再在任何独立国家继续维持防务设施。

与三项原则相对应的是，英国决定放弃对亚丁的防守。

[122]1967年，威尔逊政府决定放弃冷战义务，撤出苏伊士运河以东防务。

这一决定是在美国陷入越南战争泥潭之时发生的，对此，美国国务卿腊斯克（DeanRusk）悲叹地说，“这是英国从世界事务中退却的标志，它对人类社会都是灾难性的损失……当我们在世界上处于困难的时候，英国说他们不干了。”

[123]美国总统约翰逊（LyndonB.Johnson）也敦促威尔逊首相重新考虑英国的决定。

[124]但这一次，威尔逊首相没有改变计划，他决定把解决英国国内问题作为政府主要甚至是唯一的任务，为此，别的义务都可以放弃。

放弃苏伊士运河以东防务标志着英国一个时代的彻底终结，也意味着大英帝国的正式结束。

此后，英国基本放弃了先前那种帝国信托人的道德责任感，英国效法之前在西印度群岛殖民地的策略，推动了英国其他殖民地的独立。

50年代末，英国政策急剧调整的直接原因来自保守党内部的人事变动。

[125]在1959年10月的大选中，以索尔兹伯里勋爵、博伊德、利特尔顿等为代表的老保守党人退出了内阁和下院，而以麦克劳德等为代表的主张改革的年轻保守党人取代了老保守党人的地位。

麦克劳德认为英国不能再靠武力统治英帝国，英国应该尽快让殖民地独立，“行动快了当然有危险，但是行动慢了危险性要更大。”

[126]在他担任殖民大臣后，英国有意识地加速了殖民地的独立进程。

而独立进程一旦被启动，就很难再阻止了。